2 Cơ sở của dự ánDo đầu tư cho việc

2 Cơ sở của dự án
Do đầu tư cho việc chống ngập và xử lý nước thải tại thành phố Hồ Chí Minh chưa theo kịp tốc độ phát triển kinh tế và dân số, UBND thành phố đã thành lập Ban chỉ đạo Trung tâm điều hành Chương trình chống ngập nước vào tháng Ba năm 2008 (theo Quyết định số 1121) nhằm tổ chức và điều phối vấn đề đầu tư vào xử lý nước thải và hệ thống thoát nước. Thành phố được chia thành 12 lưu vực thoát nước thải, trong đó có lưu vực Tây Sài Gòn. Trước đây, nghiên cứu khả thitừng được lập riêng chodự án hệ thống thoát nước mưa, nước thải với dự án nhà máy xử lý nước thải đặt tại Tân Thắng, quận Tân Phú với công suất yêu cầu 120.000m3/ngày đêm, đề xuất đầu tư theo hình thức Xây dựng – Chuyển giao (BT) quy định tại Nghị định 108. Dự án kết hợp cả hai dự án thành phần trên ước tính có tổng vốn đầu tư khoảng 450 triệu đô la Mỹ.
3 Khuôn khổ pháp lý mới cho PPP và xử lý nước thải
Quỹ hỗ trợ PPP, tư vấn cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng khung pháp lý về PPP tại Việt Nam, được yêu cầu chuẩn bị Đề xuất Dự án thỏa mãn các điều kiện của dự án PPP và quy trình đấu thầu theo quy định tại Nghị định số 15/2015/ND-CP ngày 14/02/2015 (thay thế Nghị định 108 và Quyết định 71 về các dự án BOT, BT và PPP) và Nghị định số 30/2015/ND-CP ngày 17/03/2015 quy định chi tiết thi hành Luật Đấu thầu 2014 về lựa chọn nhà đầu tư cho dự án PPP. Nghị định 15 thay thế hoàn toàn những văn bản từng điều chỉnh các dự án BOT và BT như Nghị định 80 và Quyết định 71.
Các yêu cầu về thẩm định dự án theo Nghị định 15 cao hơn các yêu cầu đối với nghiên cứu tiền khả thi quy định tại Luật Đầu tư công. Ngoài việc mô tả sự cần thiết đầu tư về mặt kinh tế, Đề xuất Dự án cần tính toán khả thi về tài chính từ các góc độ của Nhà nước, người dùng và nhà đầu tư. Do doanh thu dự án phụ thuộc vào phí sử dụng, Đề xuất Dự án cần ước lượng khoản đóng góp của nhà nước để đảm bảo mức phí phù hợp với người sử dụng, và dự án cần được thông qua về chủ trương đầu tư trước khi được thông qua Đề xuất.Báo cáo nghiên cứu khả thi đầy đủ cần có trước khi kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức cạnh tranh được thông qua. Dự án Tây Sài Gòn sẽ là một trong những dự án đầu tiên được đấu thầu theo các văn bản mới về PPP tại Việt Nam.
Nghị định số 80/2014/NĐ-CP của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải yêu cầu tất cả các hộ thoát nước phải đấu nối vào hệ thống thoát nước đô thị và phải trả phí trên cơ sở bù đắp đầy đủ chi phí xử lý nước thải. Trường hợp UBND thành phố quyết định mức phí sử dụng thấp hơn chi phí thực tế, ngân sách thành phố sẽ phải bù đắp phần thiếu hụt cho nhà đầu tư. Thẩm định tài chính dự án sẽ quyết định phần đóng góp phù hợp của Nhà nước nhằm giảm bớt gánh nặng cho người dân. Hiện tại, mỗi hóa đơn tiêu thụ nước của người dân bị thu kèm mười (10) phần trăm phí bảo vệ môi trường.
Mặc dù Đề xuất Dự án có đưa ra thiết kế cơ sở cho hệ thống thoát nước và nhà máy xử lý nước thải, các nhà thầu không nhất thiết phải tuân theo thiết kế này trong quá trình đấu thầu và thực hiện dự án. Tiêu chuẩn Kỹ thuật đầu ra là các tiêu chí về kỹ thuật quy định chất lượng dịch vụ, cụ thể là các tiêu chuẩn nước thải sau xử lý. Khuyến khích các nhà thầu đề xuất các tiêu chuẩn khác liên quan đến công suất thiết kế tối thiểu của hệ thống thu gom nước mưa, đề xuất phương án kỹ thuật tiên tiến và phân kỳ giai đoạn xây dựng nhằm hạn chế mức phí sử dụng thu từ người dân và trợ giá từ phía UBND thành phố.
Đề xuất Dự án sẽ cân nhắc riêng các dạng hợp đồng cho công trình xử lý nước thải với hệ thống thoát nước. Tuy nhiên nhà đầu tư sẽ được mời thầu chung cho cả hai thành phần của dự án để Doanh nghiệp Dự án cung cấp thống nhất một dịch vụ từ thu gom tới xử lý nước thải. Câu hỏivề việcnên hay không nên thu phí xử lý nước thảitách biệt khỏi phí cấp nước sẽ được làm sáng tỏ một phần khi tiến hành thăm dò thị trường.
4 Hiện trạng mạng lưới thoát nước
Lưu vực thoát nước Tây Sài Gòn là khu vực đô thị ở phía Đông Bắc – Tây Nam trung tâm thành phố (xem bản đồ dưới đây), đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế thành phố và khu vực. Tuy nhiên quá trình đô thị hóa không tránh khỏi tồn tại việc xây dựng trái phép chợ, nhà ở, nhà máy trong các khu dân cư và bến tàu dọc các kênh rạch,bên cạnh những khu vực được xây dựng theo đúng quy hoạch.Các công trình này xâm lấn và trực tiếp xả thải ra hệ thống kênh rạch. Bùn đáy (trầm tích) và rác thải đọng lại làm trầm trọng thêm tình hình ô nhiễm bởi nước thải sinh hoạt không qua xử lý xả trực tiếp vào hệ thống nước mặt. Các dữ liệu về ô nhiễm vượt quá từ 20 tới 100 lần mức cho phép đang trực tiếp ảnh hưởng tới cuộc sống của hàng ngàn hộ dân bên cạnh các nhà máy hoặc gần khu vực kênh Tham Lương - Bến Cát.
Vào mùa khô, các kênh rạch chỉ chứa nước thải đọng lại, dòng chảy chậm, trong khi vào mùa mưa, ngập úng thường xuyên xảy ra tại các khu vực thấp dọc các kênh với mức ngập từ 0,3 đến 1 mét trong khoảng thời gian 3 đến 6 ngày. Khoảng 3.700 ha đất khu vực dọc các kênh bị ảnh hưởng bởi ngập úng do hệ thống thoát n

Kết quả (Anh) 1:

2 the basis of projectDue to the flooding and sewage treatment in Ho Chi Minh City has not keep up the pace of economic development and population, the city'S PEOPLE'S COMMITTEE established the Executive Centre Steering Committee anti-flooding in March 2008 (decision No. 1121) to organize and coordinate the issue of investment in the sewage and drainage systems. The city is divided into 12 waste drainage basin, including the basin West of Saigon. Previously, research availability thitừng set chodự own drainage system, sewage treatment plant project of waste water in Tan Phu district, Winning with the required capacity of 120,000 m3/day, proposed investment under the form of build-transfer (BT) stipulated in the Decree 108. The project combines both the project component on an estimated total investment of about 450 million u.s. dollars.3 the new legal framework for PPP and waste water treatmentQuỹ hỗ trợ PPP, tư vấn cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng khung pháp lý về PPP tại Việt Nam, được yêu cầu chuẩn bị Đề xuất Dự án thỏa mãn các điều kiện của dự án PPP và quy trình đấu thầu theo quy định tại Nghị định số 15/2015/ND-CP ngày 14/02/2015 (thay thế Nghị định 108 và Quyết định 71 về các dự án BOT, BT và PPP) và Nghị định số 30/2015/ND-CP ngày 17/03/2015 quy định chi tiết thi hành Luật Đấu thầu 2014 về lựa chọn nhà đầu tư cho dự án PPP. Nghị định 15 thay thế hoàn toàn những văn bản từng điều chỉnh các dự án BOT và BT như Nghị định 80 và Quyết định 71. Các yêu cầu về thẩm định dự án theo Nghị định 15 cao hơn các yêu cầu đối với nghiên cứu tiền khả thi quy định tại Luật Đầu tư công. Ngoài việc mô tả sự cần thiết đầu tư về mặt kinh tế, Đề xuất Dự án cần tính toán khả thi về tài chính từ các góc độ của Nhà nước, người dùng và nhà đầu tư. Do doanh thu dự án phụ thuộc vào phí sử dụng, Đề xuất Dự án cần ước lượng khoản đóng góp của nhà nước để đảm bảo mức phí phù hợp với người sử dụng, và dự án cần được thông qua về chủ trương đầu tư trước khi được thông qua Đề xuất.Báo cáo nghiên cứu khả thi đầy đủ cần có trước khi kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức cạnh tranh được thông qua. Dự án Tây Sài Gòn sẽ là một trong những dự án đầu tiên được đấu thầu theo các văn bản mới về PPP tại Việt Nam.Nghị định số 80/2014/NĐ-CP của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải yêu cầu tất cả các hộ thoát nước phải đấu nối vào hệ thống thoát nước đô thị và phải trả phí trên cơ sở bù đắp đầy đủ chi phí xử lý nước thải. Trường hợp UBND thành phố quyết định mức phí sử dụng thấp hơn chi phí thực tế, ngân sách thành phố sẽ phải bù đắp phần thiếu hụt cho nhà đầu tư. Thẩm định tài chính dự án sẽ quyết định phần đóng góp phù hợp của Nhà nước nhằm giảm bớt gánh nặng cho người dân. Hiện tại, mỗi hóa đơn tiêu thụ nước của người dân bị thu kèm mười (10) phần trăm phí bảo vệ môi trường.Mặc dù Đề xuất Dự án có đưa ra thiết kế cơ sở cho hệ thống thoát nước và nhà máy xử lý nước thải, các nhà thầu không nhất thiết phải tuân theo thiết kế này trong quá trình đấu thầu và thực hiện dự án. Tiêu chuẩn Kỹ thuật đầu ra là các tiêu chí về kỹ thuật quy định chất lượng dịch vụ, cụ thể là các tiêu chuẩn nước thải sau xử lý. Khuyến khích các nhà thầu đề xuất các tiêu chuẩn khác liên quan đến công suất thiết kế tối thiểu của hệ thống thu gom nước mưa, đề xuất phương án kỹ thuật tiên tiến và phân kỳ giai đoạn xây dựng nhằm hạn chế mức phí sử dụng thu từ người dân và trợ giá từ phía UBND thành phố.Đề xuất Dự án sẽ cân nhắc riêng các dạng hợp đồng cho công trình xử lý nước thải với hệ thống thoát nước. Tuy nhiên nhà đầu tư sẽ được mời thầu chung cho cả hai thành phần của dự án để Doanh nghiệp Dự án cung cấp thống nhất một dịch vụ từ thu gom tới xử lý nước thải. Câu hỏivề việcnên hay không nên thu phí xử lý nước thảitách biệt khỏi phí cấp nước sẽ được làm sáng tỏ một phần khi tiến hành thăm dò thị trường.4 Hiện trạng mạng lưới thoát nướcLưu vực thoát nước Tây Sài Gòn là khu vực đô thị ở phía Đông Bắc – Tây Nam trung tâm thành phố (xem bản đồ dưới đây), đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế thành phố và khu vực. Tuy nhiên quá trình đô thị hóa không tránh khỏi tồn tại việc xây dựng trái phép chợ, nhà ở, nhà máy trong các khu dân cư và bến tàu dọc các kênh rạch,bên cạnh những khu vực được xây dựng theo đúng quy hoạch.Các công trình này xâm lấn và trực tiếp xả thải ra hệ thống kênh rạch. Bùn đáy (trầm tích) và rác thải đọng lại làm trầm trọng thêm tình hình ô nhiễm bởi nước thải sinh hoạt không qua xử lý xả trực tiếp vào hệ thống nước mặt. Các dữ liệu về ô nhiễm vượt quá từ 20 tới 100 lần mức cho phép đang trực tiếp ảnh hưởng tới cuộc sống của hàng ngàn hộ dân bên cạnh các nhà máy hoặc gần khu vực kênh Tham Lương - Bến Cát.
Vào mùa khô, các kênh rạch chỉ chứa nước thải đọng lại, dòng chảy chậm, trong khi vào mùa mưa, ngập úng thường xuyên xảy ra tại các khu vực thấp dọc các kênh với mức ngập từ 0,3 đến 1 mét trong khoảng thời gian 3 đến 6 ngày. Khoảng 3.700 ha đất khu vực dọc các kênh bị ảnh hưởng bởi ngập úng do hệ thống thoát n