Công tác đào tạo, luân chuyển: Thời

Công tác đào tạo, luân chuyển: Thời gian đầu mới trang bị máy soi, hầu
hết công chức thực hiện nhiệm vụ tại bộ phận kiểm tra máy soi tại các Cục Hải
quan đều được đào tạo và có chứng chỉ an toàn bức xạ. Tuy nhirn, theo quy chế
bố trí công tác và luân chuyển điều động cán bộ công chức trong Ngành thu một
số công chức đang thực hiện nhiệm vụ máy soi khi đến thời hạn luân chuyển đều
phải điều chuyển sang vị trí khác nên có khoảng trống rất lớn về thiếu cán bộ soi
chiếu kỹ thuật và phải thường xuyrn tập huấn cho CBCC mới về nghiệp vụ thao
tác, sử dụng máy soi như kỹ thuật vận hành, kỹ năng xem xét, phân tích hình
ảnh gây mất thời gian, tốn kém nguồn nhân lực và mất đi cán bộ giỏi có kinh
nghiệm và năng lực nghiệp vụ soi chiếu.
- Tổ chức soi chiếu hàng hóa trước khi mở tờ khai: tại Quyết định số 4288/QĐ-TCHQ, Tổng cục đã có quy định việc sử dụng máy soi để soi chiếu các lô hàng trước khi mở tờ khai. Tuy nhiên, đến nay việc thực hiện soi chiếu trước vẫn chưa triển khai thực hiện được vu một số lý do sau:
+ Chưa có hệ thống phân luồng lô hàng, chuyến tàu thuộc diện rủi ro cao cần soi chiếu trước;
+ Chưa xây dựng được tiêu chí lựa chọn container có rủi ro cao cần thực hiện soi chiếu trước khi doanh nghiệp mở tờ khai.
+ Chưa có cơ chế tài chính chi trả các chi phí phát sinh khi vận chuyển container vào soi chiếu trước;
+ Chưa có hệ thống tiếp nhận thông thu thập được từ soi chiếu trước và
chưa có quy định gửi thông tin này thế nào, tới bộ phận nào và xử lý tiếp theo ra
làm sao.


Page 31 of 70

- Về tổ chức bảo tru, duy tu bảo dưỡng, sửa chữa được thực hiện chưa kịp
thời. Do đặc thủ của máy soi container là không có linh kiện thay thế ngay, các hãng chỉ sản xuất để cung cấp cho việc sửa chữa khi có đơn hàng yêu cầu. Do vậy, việc bảo tru, bảo dưỡng, sửa chữa, khắc phục sự cố còn chậm, kéo dài ảnh hưởng tới hoạt động soi chiếu của đơn vị.
- Về vị trí hoạt động soi chiếu: Việc xác định vị trí lắp máy soi được thực
hiện từ những năm trước đây. Đến nay, một số vị trí không còn ph hợp dẫn đến
năng suất soi chiếu không đạt như thiết kế cụ thể như máy soi tại ICD Phước
Long, phạm vi soi chiếu thiết kế soi cho cả Chi cục. Tuy nhiên, thực tế hoạt
động không đáp ứng vu địa bàn quản lý của Chi cục trải dài đến 20km. Khi
daonh nghiệp có hàng hóa đưa vào soi chiếu thu việc vận chuyển container vè
ICD Phước Long là rất xa, hay ùn tắc, đường giao thông không thuận gây phát
sinh chi phí, thời gian ảnh hưởng tới hoạt động XNK của doanh nghiệp. Hoặc
đối với máy soi di động tại Cát Lái, đến nay không có diện tích để hoạt động.
- Việc tổ chức vận hành khai thác hệ thống máy soi tại các đơn vị còn chưa chủ động, kịp thời, cụ thể:
+ Năng suất soi chiếu thấp có nguyên nhân từ việc tính chất mặt hàng trong phạm vi soi chiếu không phù hợp. Tuy nhiên, tại các đơn vị việc xây dựng các tiru chí lưa chọn containaer đưa vào soi chiếu đảm bảo khai thác tối đa công suất soi chiếu và hiệu quả phát hiện vi phạm chưa kịp thời, chưa phù hợp với đơn vị để nâng cao năng suất và hiệu quả phát hiện.
+ Khi các hệ thống máy soi hoạt động không hiệu quả hoặc không thể
hoạt động do một số nguyên nhân khách quan, các đơn vị chưa chủ động tìm
hiểu, tháo gỡ các vướng mắc để đảm bảo các điều kiện cho máy soi hoạt động
hiệu quả. Ví dụ: máy soi di động tại Cát Lái không có diện tích hoạt động, đơn
vị không chủ động tìm giải pháp tháo gỡ hoặc báo cáo Tổng cục, kể cả khi có
chỉ đạo, đơn vị cũng chưa triển khai thực hiện. Hoặc một số đơn vị có năng suất
soi chiếu thấp, không phát hiện vi phạm đều thụ động, không có đề xuất giải
pháp với Tổng cục.


Page 32 of 70

+ Do đặc thù nên hàng hóa đưa vào soi chiếu trong một ngày thường tập
trung vào buổi chiều, nên hay xày ra ùn tắc cục bộ trong soi chiếu. Các đơn vị có tình trạng này như tại Cát Lái cần nghiên cứu giải pháp làm tăng giờ hoặc điều chỉnh khung giờ soi chiếu phù hợp với tình hình cụ thể tại đơn vị.
c) Về cơ chế phối hợp.
Ngoài các nguyên nhân về Quy trunh, quy đinh, tổ chức thực hiện còn có nguyên nhân xuất phát từ việc phối hợp của đơn vị Hải quan địa phương với các đơn vị tại địa bàn chưa được tốt, cụ thể như:
- Sau một thời gian hoạt động, các điều kiện đảm bảo hoạt động cho máy soi thường không đảm bảo. Diện tích khu vực soi chiếu thường bị thu hẹp do doanh nghiệp cảng tận dụng các vị trí quanh khu vực máy soi để lưu giữ container. Đặc biệt tại khu vực máy soi tại cảng Cát Lái, đến nay không đủ diện tích cho máy soi di động hoạt động. Do vậy, đối với cơ quan, doanh nghiệp khai thác cảng cần có phối hợp, làm việc để đảm bảo diện tích dành cho hoạt động máy soi container như cam kết ban đầu khi trang bị.
- Tại một số vị trí trang bị máy soi thường xuyên xảy ra ùn tắc kéo dài đường giao thông ra, vào khu vực gây ảnh hưởng đến hoạt động soi chiếu. Ví dụ tại cổng ra, vào các khu vực đặt máy soi conatiner tại địa điểm máy soi Hải Phòng hay tại ICD Phước Long. Các đơn vị Cục Hải quan cần làm việc với UBND tỉnh, thành phố, với các đơn vị chức năng liên quan để phân luồng, điều tiết, nâng cấp, mở rộng giảm ách tắc tại các khu vực này.
- Đối với việc hạn chế năng lực nâng hạ, vận chuyển container đưa vào
soi chiếu của một số doanh nghiệp cảng dẫn đến, trong một số thời gian nhất
định xảy ra hiện tượng doanh nghiệp cảng không kịp đáp ứng yêu cầu nâng hạ,
vận chuyển hàng hóa đưa vào soi chiếu kho có yêu cầu của doanh nghiệp xuất
nhập khẩu. Điển hình là tại cảng Cát Lái, khi cảng bị ùn tắc (từ tháng 5- tháng 7)
dẫn tới việc soi chiếu bị chậm do doanh nghiệp cảng không bố trí được trang
thiết bị nâng hạ, vận chuyển container đưa vào máy soi dẫn tới hàng khi được
phân luồng kiểm tra bằng máy soi không thể đưa vào soi chiếu. Các đơn vị cần

Kết quả (Anh) 1:

The training, rotation: first time with a new soi, most most public servants perform duties in parts check your soi at the Bureau of Customs were trained and certified radiation safety. However, according to Regulation nhirn arranged and rotated to civil servants in the currency of a the number of public officials are making the task of air when rotation period to soi are all have to move to another location should have huge gaps of missing officers soi projector and is often xuyrn training for the STAFF of new books work, using the soi as technical operators, skill review, image analysis Photo cause loss of time, expensive human resources and loss of skilled personnel trained experience and professional screening. -Organization of cargo screening before opening declaration: decision No. 4288/QD-2, the Directorate has prescribed the use of your soi to scan shipments before the open declaration. However, to date the implementation of screening before yet implemented was trumped some of the following reasons: + Not having shipment flow system, a train in an high risk need screening before; + Not yet built container selection criteria have a high risk should make screening before businesses open declarations. + Financial mechanism not available to pay the costs incurred when shipping containers into the screening; + Not available the system receiving information gathered from previous screening and not yet specified how, send this information to the Department and the next processor out do stars. Page 31 of 70 -Organisation Of tru, maintaining, repairing is done not forecast. Due to its characteristics of soi container is no replacement parts, the only production to provide for the repair when the order request. Therefore, tru, maintenance, repair, troubleshoot slow, prolonged affect of the screening operations unit. -Screening activities location: determining the location of the air shed is made from the year before. To date, some locations no longer leads to the proper ph screening yield is not as specific designs such as soi at ICD Phuoc Long range scan design, soi for the whole branch. However, the fact is the active not meet the vu Agency's geographical spread to 20 km. daonh is available for goods brought into the collection container screening nursery rhymes ICD Phuoc Long is very far away, or jams, roads did not cause release agreement b. the cost, time to influence the activity of IMPORT-EXPORT business. Or for your mobile at Cat Lai soi, to date no area to operate. -The Organization of the operation system of your soi in units not proactive, timely, in particular: + Screening of low productivity cause from the properties of the items in the range scan. However, in the unit of the construction of the tiru releases containaer put into screening selected trick to ensure maximum extraction capacity and effective screening detected the violation not timely, not yet fit the unit to improve productivity and efficiency. + When the system ineffective activities or router cannot operation due to some objective reasons, the unit has not actively search understand, dismantling the obstacles to ensuring the conditions for active router effective. For example: your mobile at Cat Lai soi does not have an area of operations, the unit do not take the initiative to find solutions to defuse or report Of the Bureau, including when there is direction, the unit also is not yet implemented. Or some productive units screening high undetected violations, are passive, no award proposal France with the Directorate. Page 32 of 70 + Due to particularities should the goods put into screening in a normal volume in the afternoon, or the Führer's life off the local jams in the screening. The units have this condition as in cat research Drive solution increases the hours or the time frame adjustments screening consistent with the specific situation in the unit. c) coordination mechanisms. In addition to the causes of Regulation trunh, regulation, implementation is still the cause comes from the collaboration of local customs unit with the unit in the area have not been good, namely: -After a operating time, the conditions for ensuring the operations for the soi is usually not guaranteed. Common screening area area shrunk by port enterprises take advantage of the position around the area of your soi to store containers. Especially in the area of your soi at cat Lai port, far not enough area for air mobile operations. soi Therefore, for authority, port of mining enterprises need coordination, working to ensure the area for active air container as the initial commitment to shed when equipped. -In some locations with a soi frequently occurring traffic jams extending roads, into the area affect the screening operations. For example at the gate, on the areas that put air in destination air conatiner soi soi sea room or at ICD Phuoc Long. The unit of the Bureau of customs need to work with the PPC, the city, with the functional unit related to threading, regulate, upgrading, expanding the discount at the jam this area. -With regard to the limited lifting capacity container, take into screening of some port enterprises leading to, in some time for định xảy ra hiện tượng doanh nghiệp cảng không kịp đáp ứng yêu cầu nâng hạ, vận chuyển hàng hóa đưa vào soi chiếu kho có yêu cầu của doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Điển hình là tại cảng Cát Lái, khi cảng bị ùn tắc (từ tháng 5- tháng 7) dẫn tới việc soi chiếu bị chậm do doanh nghiệp cảng không bố trí được trang thiết bị nâng hạ, vận chuyển container đưa vào máy soi dẫn tới hàng khi được phân luồng kiểm tra bằng máy soi không thể đưa vào soi chiếu. Các đơn vị cần

Kết quả (Anh) 2:

The training and rotation: new First Time scanners equipped, almost
all public employees performing duties in parts check scanners in the customs department
offices have been trained and certified radiation safety. But nhirn, under the regulation
work arrangements and rotation of cadres and civil servants in the field collecting a
number of public servants who are performing tasks when the deadline scanners are rotated
to transfer to another location should be around Available enormous lack of inspiration
and projection techniques have often xuyrn new training for civil servants in professional sports
work, using the scanner as the technical operation and skills to consider and analyze the formation of
image time-consuming, costly manpower and loss of qualified staff have
professional experience and competence screening.
- Organization of cargo screening before opening declaration: Decision No. 4288 / QD-GDC, the department had provided the use of scanners for screening of shipments before open declaration. However, so far the implementation of previous screening has not yet been implemented vu several reasons:
+ No shipment threading system, trains high-risk subject to screening before;
+ no building up selection criteria are high-risk containers must perform screening before now open declaration.
+ No financing mechanism to cover the costs incurred when shipping container prior to screening;
+ Never receiving system information obtained from previous screening and
no rules to how this information, to parts and subsequent treatment to
do so. Page 31 of 70 - On the organization told tru, maintenance maintenance and repair is done barely time. Due container scanners defense is no replacement parts immediately, the company only produced to give the repair order when required. Therefore, the protection tru, maintenance, repair, troubleshoot slow, lingering affect screening operations of the unit. - On the active site screening: The installation locate scanners is carried out from the previous year. To date, a number of positions no longer ph lead to productivity screening not achieved as specific design as scanners at ICD Phuoc Long, range detector screening designs for both Departments. However, the actual work does not meet the province's management vu Branch stretches to 20km. When Scale Enterprise has put in screening cargo shipping container fenders collection Phuoc Long ICD is very far away, or jams, cause roads unfavorable development expenses, time affects the export activities of enterprises. Or for mobile scanners at Cat Lai, so far no area to operate. - The organization of operation of the scanner system at the unit was not proactive, timely, specifically: + Energy Low screening rates were caused by the commodity nature of the screening scope inappropriate. However, in the developing unit tiru select only put into screening containaer ensure maximum extraction capacity of effective screening and detecting violations not timely, not matching units to improve productivity and efficiency of detection. + When the scanner operating system ineffective or can not operate due to some objective reasons, the unit has not actively seek out and remove all obstacles to ensure the conditions for operating scanners effectively. For example, mobile scanners at Cat Lai no active area and unit are not actively looking for solutions to remove or report General, even with steering unit has not implemented. Or some units may yield lower screening, detecting violations are not passive, there is no proposal for measures with the General. Page 32 of 70 + Due to goods brought into the screening of a weekday set mid afternoon, so prone to congestion in the screened locally. Units with the situation as at Cat Lai should study measures to increase or adjust hours screening time frame consistent with the specific situation in the unit. c) Regarding the coordination mechanism. In addition to the cause of Regulation trunh, regulations, implementation also causes stem from the combination of local customs units to units in the area have not been good, namely: - After a period of operation, the operating conditions to ensure the scanners are not guaranteed. The area is often shrunk screened by port enterprises leverage the neighborhood location for storing container scanners. Especially in the area at Cat Lai port scanners, so far is not large enough for operating mobile scanners. Thus, for agencies and port operators now need to coordinate and work to secure the area for activities such as container scanners initial commitments when fitted. - In some locations feature soi frequent jams stretching out roads, in areas affecting screening activities. For example in the port, in the area put in place scanners scanners conatiner Haiphong or in Phuoc Long ICD. The unit Customs Department should work with provincial, city, with the relevant functional units to ramification, regulate, upgrade, expand reduce congestion in these areas. - For the term Lifting capacity constraints, shipping containers put into screening of some port enterprises led to, in some time to occur now harbor no time to meet the requirements of lifting, freight included in stock items require screening of enterprises imported. Typically at Cat Lai port, when port congestion (from July 5- month) led to the screening of port business slowed due to the layout are not lifting equipment, shipping containers inserted to inspire to goods being ramification checked by scanners in no screening. The unit needs