Kính gửi: Cục An toàn thực phẩm, Bộ

Kính gửi: Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế


Hiệp hội Sữa Việt Nam xin gửi tới Quý Cục An toàn thực phẩm lời chào trân trọng.
Hiện nay, khi nộp hồ sơ công bố sản phẩm với Quý Cục, các thành viên của Hiệp hội Sữa Việt Nam đã nhận được nhiều công văn từ Phòng Quản lý sản phẩm Thực phẩm – Cục An toàn Thực phẩm yêu cầu phải thu hẹp khoảng kê khai hàm lượng các dưỡng chất xuống mức ±10% của hàm lượng ghi trên nhãn.
Hiệp hội Sữa Việt Nam đã nghiên cứu kỹ lưỡng và nhận thấy rằng yêu cầu này là không thể thực hiện được và nếu được áp dụng sẽ gây ra những hậu quả to lớn đối với toàn bộ ngành nông nghiệp, chăn nuôi, công nghiệp thực phẩm của Việt Nam; cũng như các công ty nhập khẩu, kinh doanh sản phẩm thực phẩm tại Việt Nam. Cụ thể như sau:

1. Về yêu cầu ±10% của hàm lượng ghi trên nhãn là không thể thực hiện được, và ảnh hưởng nghiêm trọng đến toàn ngành sản xuất-kinh doanh thực phẩm:
Hàm lượng các dưỡng chất trong các nguyên liệu thực phẩm biến động rất nhiều theo thời vụ, tình trạng thời tiết, vùng địa lý, chế độ nuôi dưỡng/chăm bón của từng trang trại, sự hao hụt trong quá trình sản xuất, bảo quản, lưu thông và các sai số trong quá trình kiểm nghiệm. Thực tế ngành thực phẩm là sản xuất hầu hết từ nguyên liệu tự nhiên, chứ không phải là từ các hóa chất tinh khiết như dược phẩm, do đó việc kiểm soát hàm lượng phức tạp hơn rất nhiều.
1.1. Đối với đạm, đường, béo:
Một ví dụ cụ thể: hàm lượng chất béo trong sữa tươi của bò là từ 3-4%, tức là 30-40g trong 1 lít. Như vậy, nếu một công ty sản xuất sản phẩm sữa tươi thanh trùng trong bao bì 1 lít, hàm lượng chất béo ghi trên nhãn nếu chọn giá trị trung bình theo hướng dẫn ghi nhãn của Codex là 35g/L (ví dụ sữa tươi của Vinamilk) thì mặc dù luôn luôn đóng đủ 1 lít sữa trong bao bì, lượng chất béo mà 1 lít sữa đó cung cấp tùy từng lô nguyên liệu sẽ thay đổi từ 30-40g, tức là 86% đến 114% lượng ghi trên nhãn. Đối chiếu với yêu cầu mới của Phòng Quản lý Sản phẩm Thực phẩm thì sẽ có nguy cơ lớn nhiều lô sản phẩm sữa tươi nguyên chất, mặc dù đóng gói đủ 1 lít và 100% làm từ sữa tươi đảm bảo chất lượng, sẽ bị kết luận không đạt chất lượng khi kiểm nghiệm, và phải thu hồi, ảnh hưởng to lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp cũng như của toàn bộ ngành chăn nuôi.
Tương tự như vậy, đối với các sản phẩm khác từ thịt, cá, trứng, sữa, rau củ quả, hàm lượng đạm, đường, béo từ nguyên liệu tự nhiên cũng thay đổi rất nhiều, không thể đáp ứng được mức ±10% Phòng Quản lý sản phẩm Thực phẩm đề ra.

1.2. Đối với các dưỡng chất có hàm lượng nhỏ như Vitamin và khoáng chất: hàm lượng trong các nguyên liệu tự nhiên còn dao động mạnh hơn nhiều. Ví dụ iod, một nghiên cứu của Cộng hòa Séc đăng trên Tạp chí Thú y cho biết Hàm lượng iod trung bình trong sữa tươi từ các vùng thay đổi từ 230,2 ± 133,0 μg/l đến 702,7 ± 166,2 μg/l (tức chênh lệch giữa mức cao nhất và thấp nhất lên tới 305%, nhưng các mức này hoàn toàn an toàn cho người).
Ngay cả các sản phẩm dược phẩm chỉ sử dụng các nguyên liệu tinh khiết để bào chế, không sử dụng nguyên liệu từ thiên nhiên rất dễ biến thiên về hàm lượng, thì các nước cũng cho phép khoảng dung sai rất rộng đối với các sản phẩm chứa đa vitamin và khoáng chất, do đây là các chất có hàm lượng nhỏ khó pha chế, dễ hao hụt trong quá trình bảo quản.
Ví dụ, Dược điển Hoa Kỳ3 mặc dù yêu cầu rất chặt chẽ, nhưng chuyên luận viên nang multivitamin và khoáng chất cho phép giới hạn tối đa của vitamin A, Vitamin D lên tới 165%, các nguyên tố vi lượng như Crom, Molypden, Iod và Selen tới 200% , để đảm bảo đủ dưỡng chất đến hết tuổi thọ của sản phẩm và bao hàm được cả sai số trong phương pháp phân tích (có thể chênh lệch cả chục % giữa các lần kiểm nghiệm của cùng 1 mẫu).

2. Khoảng kê khai hàm lượng rộng hơn mức ± 10% của các nhà sản xuất không có nghĩa sản phẩm thiếu an toàn hay ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng:
2.1. Về độ an toàn:
Các sản phẩm thực phẩm nếu có hàm lượng dưỡng chất nằm trong khoảng ăn vào giữa RNI (lượng ăn vào khuyến cáo) và UL (ngưỡng dung nạp) đều là tuyệt đối an toàn. Báo cáo phối hợp của Tổ chức Y tế Thế giới và Tổ chức Lương Nông Thế giới (FAO/WHO Joint Expert Report: Human vitamins & mineral requirements - 2002) đã khẳng định: Khoảng ăn vào giữa RNI (lượng ăn vào khuyến cáo) và UL (ngưỡng dung nạp) được xem là đầy đủ để ngăn ngừa các thiếu hụt và loại trừ các độc tính.
Bộ Y Tế đã có Thông tư số 43 về quản lý các sản phẩm thực phẩm chức năng, trong đó quy định rõ mức UL của một số dưỡng chất, các dưỡng chất còn lại không có UL vì độ an toàn của chúng rất cao. Do vậy, chúng tôi đề nghị mức tối đa của các dưỡng chất là theo mức UL, phù hợp với Thông tư số 43 của Bộ Y Tế và kết luận của FAO/WHO.
2.2. Về quyền lợi của người tiêu dùng:
Như ví dụ về sữa tươi đã cho thấy việc kê khai khoảng hàm lượng dưỡng chất ở mức hợp lý chỉ là vấn đề của thực tiễn nuôi trồng và sản xuất, không có liên quan đến chất lượng của sản phẩm hay quyền lợi người tiêu dùng về đóng gói đủ

Kết quả (Anh) 1:

Dear food safety Bureau, Ministry of healthVietnam Dairy Association would like to send food safety Bureau greeting. Currently, when filing announced products with You, the Bureau members of the Vietnam Dairy Association has received many dispatches from the food product management-the Bureau of food safety required to narrow about Declaration of the nutrient to a ± 10% of the amount indicated on the label. Vietnam Dairy Association has thoroughly researched and found that this request is not possible and if applied would cause tremendous consequences for the whole of the agriculture, livestock, food industry of Vietnam; as well as importing companies, food products business in Vietnam. Specifically the following:1. On the request of record concentrations of ± 10% on the label is not possible, and the serious impact to the entire manufacturing industry-food business:The concentrations of nutrients in the food raw materials fluctuate very much under the weather service, the weather condition, Department of geography, nurturing mode/health of farm fertilizer, shrinkage during manufacture, storage, circulation and errors during testing. The fact is the food industry produces most natural ingredients, rather than from pure chemicals such as pharmaceuticals, so that the control is much more complex. 1.1. for protein, sugar, fatty: A specific example: the fat content in milk of cow is from 3-4%, i.e. 30-40 g in 1 liter. So, if a company produces fresh pasteurized milk products in packaging 1 liter, burn fat on the label if the chosen average value according to the guidelines of the Codex labelling is 35 g/L (for example Vinamilk's milk), though always close enough to 1 liter of milk in packaging , the amount of fat that 1 liter of milk, which provides customized each batch of raw material will change from 30-40 g, i.e. 86% and 114% of the amount indicated on the label. Against the new requirements of the food product management will have great risk many batches of milk products, although packaging 1 liter and 100% made from fresh milk quality assurance, will be concluded when quality testing, and is recovered, the tremendous influence to the business activities of the business as well as of the whole of the industry breeding.Likewise, for other products from meat, fish, eggs, milk, vegetables, protein, sugar, fat concentrations from natural materials also changed very much, can not meet the level of ± 10% in food product management.1.2. Đối với các dưỡng chất có hàm lượng nhỏ như Vitamin và khoáng chất: hàm lượng trong các nguyên liệu tự nhiên còn dao động mạnh hơn nhiều. Ví dụ iod, một nghiên cứu của Cộng hòa Séc đăng trên Tạp chí Thú y cho biết Hàm lượng iod trung bình trong sữa tươi từ các vùng thay đổi từ 230,2 ± 133,0 μg/l đến 702,7 ± 166,2 μg/l (tức chênh lệch giữa mức cao nhất và thấp nhất lên tới 305%, nhưng các mức này hoàn toàn an toàn cho người).Ngay cả các sản phẩm dược phẩm chỉ sử dụng các nguyên liệu tinh khiết để bào chế, không sử dụng nguyên liệu từ thiên nhiên rất dễ biến thiên về hàm lượng, thì các nước cũng cho phép khoảng dung sai rất rộng đối với các sản phẩm chứa đa vitamin và khoáng chất, do đây là các chất có hàm lượng nhỏ khó pha chế, dễ hao hụt trong quá trình bảo quản. Ví dụ, Dược điển Hoa Kỳ3 mặc dù yêu cầu rất chặt chẽ, nhưng chuyên luận viên nang multivitamin và khoáng chất cho phép giới hạn tối đa của vitamin A, Vitamin D lên tới 165%, các nguyên tố vi lượng như Crom, Molypden, Iod và Selen tới 200% , để đảm bảo đủ dưỡng chất đến hết tuổi thọ của sản phẩm và bao hàm được cả sai số trong phương pháp phân tích (có thể chênh lệch cả chục % giữa các lần kiểm nghiệm của cùng 1 mẫu).2. Khoảng kê khai hàm lượng rộng hơn mức ± 10% của các nhà sản xuất không có nghĩa sản phẩm thiếu an toàn hay ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng:2.1. Về độ an toàn: Các sản phẩm thực phẩm nếu có hàm lượng dưỡng chất nằm trong khoảng ăn vào giữa RNI (lượng ăn vào khuyến cáo) và UL (ngưỡng dung nạp) đều là tuyệt đối an toàn. Báo cáo phối hợp của Tổ chức Y tế Thế giới và Tổ chức Lương Nông Thế giới (FAO/WHO Joint Expert Report: Human vitamins & mineral requirements - 2002) đã khẳng định: Khoảng ăn vào giữa RNI (lượng ăn vào khuyến cáo) và UL (ngưỡng dung nạp) được xem là đầy đủ để ngăn ngừa các thiếu hụt và loại trừ các độc tính. Bộ Y Tế đã có Thông tư số 43 về quản lý các sản phẩm thực phẩm chức năng, trong đó quy định rõ mức UL của một số dưỡng chất, các dưỡng chất còn lại không có UL vì độ an toàn của chúng rất cao. Do vậy, chúng tôi đề nghị mức tối đa của các dưỡng chất là theo mức UL, phù hợp với Thông tư số 43 của Bộ Y Tế và kết luận của FAO/WHO. 2.2. Về quyền lợi của người tiêu dùng:Như ví dụ về sữa tươi đã cho thấy việc kê khai khoảng hàm lượng dưỡng chất ở mức hợp lý chỉ là vấn đề của thực tiễn nuôi trồng và sản xuất, không có liên quan đến chất lượng của sản phẩm hay quyền lợi người tiêu dùng về đóng gói đủ

Kết quả (Anh) 2:

To: Department of Food Safety, Ministry of Health Vietnam Dairy Association should be sent to the Food Safety Department respectful greetings. Currently, when filing announced products with You Bureau, the members of the Vietnam Dairy Association has received official letters from the Chamber of Food product Management - Food Safety Department requires narrowing the declared content of nutrients down to ± 10% of the content on the label. Vietnam Dairy Association has been thoroughly researched and found that this requirement is not feasible and, if applicable, will cause tremendous consequences for the whole of agriculture, livestock, food industry Vietnam's products; as well as companies import and trading of food products in Vietnam. Specifically as follows: 1. About requires ± 10% of the content on the label is not possible, and seriously affect the whole industry production-food business: the nutrient content of the food materials fluctuate greatly seasonality, weather conditions, geographical regions, nurturing mode / fertilization of each farm, the wastage during production, storage, circulation and uncertainties in the process of testing. The fact the food is produced mostly from natural materials, rather than from pure chemicals such as pharmaceuticals, thus controlling the levels of a lot more complicated. 1.1. For protein, sugar, fat: A concrete example: the fat content in the milk of the cow is from 3-4%, ie 30-40g in 1 liter. Thus, if a company produces pasteurized milk products in packaging of 1 liter, the fat content on the label if the average value selected under the guidance of the Codex labeling is 35g / L (eg raw milk Vinamilk) is close enough though always in packaging of 1 liter of milk, 1 liter of milk fat which then provide from batches of material changes from 30-40g, ie 86% to 114% above the amount recorded ring. Compared with the new requirements of the Bureau of Food Product Management, there will be greater risk lots of pure fresh milk products, although packed full 1 liter and 100% raw milk quality assurance, will be unqualified conclusion when tested, and to withdraw huge impact production and business activities of enterprises and of the entire livestock industry. Similarly, for other products from meat, fish, eggs, milk, vegetables, protein, sugar, fat from natural materials also changed a lot, can not meet the level of ± 10% product Management Division Food set. 1.2 . For small levels of nutrients such as vitamins and minerals: concentration of natural ingredients are more powerful oscillation. For example, iodine, a study of the Czech Republic published in the Journal of Animal Health says the average content of iodine in milk from 230.2 ± regions ranged from 133.0 g / l to 702.7 ± 166, 2 g / l (ie difference between the lowest and highest levels of up to 305%, but these levels are completely safe for humans). Even pharmaceutical products using only pure ingredients for the preparation of , not using natural materials from very varied on content, it also allows for some countries very broad tolerances for the product contains multi-vitamins and minerals, as these substances have little difficulty levels preparation, easy loss in the preservation process. for example, US Pharmacopoeia requirements KY3 although very tight, but treatise multivitamin and mineral capsules allow a maximum limit of vitamin A, vitamin D up to 165%, the trace elements such as Chromium, Molybdenum, Iodine and Selenium to 200%, to ensure all the nutrients to the end of the lifespan of the product and covers both the uncertainty in analytical methods (which may spread tens% between the time of the first test sample). 2. Approximately broader content to declare at ± 10% of the production does not mean the product unsafe or affect the interests of consumers: 2.1. For safety: food products if nutrient levels in the range of food in the middle of RNI (recommended intake) and UL (tolerance threshold) are absolutely safe. Report coordinated by the World Health Organization and Food and Agriculture Organization (FAO / WHO Joint Expert Report: Human vitamins & minerals requirements - 2002), stated: Approximately eat between RNI (recommended intake) and UL (threshold of tolerance) is considered adequate to prevent deficiency and eliminate toxicity. the Ministry of Health has issued Circular No. 43 on the management of functional food products, which specifies UL levels of some nutrients, the remaining nutrients without UL's safety because they are very high. Therefore, we recommend that the maximum level of nutrients is under the UL, in accordance with Circular No. 43 of the Department of Health and the conclusions of the FAO / WHO. 2.2. The interests of consumers: As an example of raw milk showed the declaration about nutrient content at a reasonable level is only a matter of practical farming and production, not related to the quality of product or consumer benefits of encapsulation enough