Trước sự phát triển của kinh tế, sự

Trước sự phát triển của kinh tế, sự đòi hỏi của cộng đồng về đơn giản hoá
các thủ tục hành chính, Việt Nam cũng cam kết thực hiện cơ chế một cửa quốc
gia, và tham gia cơ chế một cửa ASEAN, phải thực hiện các cam kết trong khu vực đặt ra yêu cầu cấp thiết phải cải tiến phương thức làm việc góp phần thúc đẩy nền kinh tế, và thương mại trong nước cũng như quốc tế.
Bối cảnh quốc tế và tình hình trong nước đã đặt ra những yêu cầu mới cho công
tác quản lý hải quan, vừa phải tận dụng thời cơ, vượt qua các khó khăn thách
thức, xây dựng lực lượng, đổi mới phương thức quản lý, thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, phát triển sản xuất trong nước, thu hút đầu tư nước ngoài; bảo vệ an ninh, an toàn xã hội; đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
Nền kinh tế Việt Nam đang trong quá trình hội nhập sâu rộng và mạnh mẽ
với khu vực và thế giới, Việt Nam được nhận định là một trong những địa điểm
đầu tư tiềm năng. Cùng với đó là sự tăng trưởng của nền kinh tế là sự tăng
trưởng của các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh
hàng hóa, phương tiện vận tải và con người đã xuất hiện không ít nguy cơ tiềm
ẩn các hành vi gian lận thương mại, buôn bán lậu hàng hóa cấm, hàng hóa hạn chế xuất nhập, vận chuyển trái phép các loại hóa chất độc hại, vũ khí, các chất ma túy, gây nghiện, các loại chất thải công nghiệp, gây ô nhiệm môi trường… dưới nhiều hình thức, thủ đoạn khác nhau, ảnh hưởng lớn đến sự an toàn, ổn định và phát triển nền kinh tế, an ninh quốc phòng của đất nước. Trước nguy cơ đó đã đặt ra các yêu cầu kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan phải phải đúng quy định của Pháp luật, đảm bảo yêu cầu của quản lý nhà nước, nhưng vẫn tạo thuận lợi, thông thoáng cho hoạt động xuất nhập khẩu nhằm thúc đẩy sự phát triển cho nền kinh tế.
Trước tình hình đó, ngành Hải quan không ngừng ứng dụng công nghệ,
thiết bị hiện đại trong khai báo thủ tục và kiểm tra thông quan hàng hóa. Trong đó, việc trang bị các hệ thống máy soi container là định hướng đúng đắn, phù hợp thực tế. Lợi thế rất rõ ràng của máy soi container là công nghệ hiện đại, kiểm tra, soi chiếu không thâm nhập để phát hiện và ngăn chặn hàng lậu, hàng
Page 40 of 70

cấm, vũ khí, chất nổ, ... trong container một cách an toàn, nhanh chóng mà
không cần mở container với thời gian thông quan và chi phí nâng hạ, vận chuyển giảm đáng kể, nâng cao chỉ số cạnh tranh cho môi trường kinh doanh và đầu tư tại Việt Nam trên trường quốc tế.
Cùng một lúc ngành Hải quan phải triển khai hàng loạt các nội dung của
cải cách phát triển và hiện đại hóa. Trong đó, đầu tư trang thiết bị phục vụ tự
động hóa và hiện đại hóa đồi hỏi nguồn lực tài chính rất lớn. Những thiết bị soi
chiếu hàng hóa có công nghệ tirn tiến rất đắt. Chi phí cho hoạt động cũng như
sử dụng, bảo hành thường rất tốn kém. Nguồn kinh phí đều trông chờ vào phân
bổ ngân sách nhà nước. Vì vậy, đặt ra yêu cầu khách quan trong việc xã hội hóa
đầu tư trang thiết bị soi chiếu hàng hóa xuất nhập khẩu là hết sức cần thiết và
phù hợp trong giai đoạn hiện nay. Yêu cầu khách quan này đã được chỉ rõ trong Chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020 là: Tiếp tục thực hiện cơ chế quản lý tài chính về đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động được phkn bỏ ổn định theo tỷ lệ (%) trên dự toán thu ngân sách hàng năm Nhà nước giao cho ngành Hải quan theo quy định của pháp luật. Nghirn cứu, triển khai thí điểm việc xã hội hoá một số dịch vụ công do cơ quan hải quan cung cấp hoặc thực hiện để từ đó nhân rộng, ban hành cơ chế, chính sách áp dụng chung nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, giảm bớt gánh nặng ngân sách; Áp dụng các hình thức thuê ngoài làm và thur dịch vụ; chuyển đổi một số dịch vụ công do cơ quan hải quan cung cấp thành các dịch vụ có thu phí; phát triển các hình thức liên kết đầu tư hoặc thuê mua theo hình thức công - tư đối với một số loại thiết bị chuyên dụng, một số dịch vụ công hoặc những hệ thống kỹ thuật, công nghệ đòi hỏi mức đầu tư lớn trong bối cảnh nguồn lực tài chính hạn chế. Huy động tổng hợp và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ cho các hoạt động phát triển hải quan từ các nguồn: ngkn sách, tài trợ từ nước ngoài, đầu tư của khu vực tư nhkn và nguồn thu từ việc cung cấp hoặc xã hội hóa các dịch vụ công.
Theo Thông báo số 137/TB-VPCP ngày 16/4/2015 của Văn phòng Chính
phủ về việc Thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ về cải cách thủ tục
hành chính trong lĩnh vực hải quan trong thời gian tới đã nêu rõ: “Đẩy mạnh
Page 41 of 70

phát triển đại lý hải quan; huy động các nguồn lực xã hội để đầu tư, trang bị máy
móc, thiết bị phục vụ công tác kiểm tra, kiểm định hàng hóa xuất nhập khẩu và thực hiện một số dịch vụ công về hải quan”.
3.3. Lợi ích và sự cần thiết của đề án đầu tư dưới hình thức Công
Tư (PPP) ứng dụng công nghệ soi chiếu ( IGRIS) Contairner hàng hóa qua cửa khẩu tại Việt Nam.
3.3.1. Lợi ích và sự cần thiết của việc xây dựng và triển khai các đề án Công -tư (PPP) trong việc ứng dụng công nghệ soi chiếu hàng hóa trong Conterner khi thông quan.
Dự án PPP là một mô hình khá phát triển và được nhiều quốc gia áp dụng
nhằm phục vụ sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia mình. Dựa trên kinh
nghiệm thực tế trong việc triển khai PPP ở các quốc gia trên thế giới, những lợi
ích do PPP mang lại là rất lớn. Về cơ bản, lợi ích khi áp dụng hình thức PPP là
tận dụng được lợi thế của Nhà nước và Khu vực tư nhân, và điều đó mang lại lợi
ích cho cả Nhà nước, khu vực tư nhân và người dân sử dụng dịch vụ - sản phẩm
của sự hợp tác công tư. Việc lựa chọn cách thức xã hội hóa - tức là theo hình
thức đầu tư Công - tư (PPP) sẽ đáp ứng được các yêu cầu của ngành Hải quan hiện nay đó là:
- Tạo ra nhiều khoản đầu tư hơn cho cơ sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị
phục vụ hiện đại hóa hoạt động hải quan: Với cơ chế PPP, ngành Hải quan sẽ
giảm được gánh nặng phải tìm kiếm, sắp xếp và phân bổ nguồn vốn đầu tư từ
ngân sách cho đầu tư mua sắm trang thiết bị đắt tiền. Bởi vậy, ngành Hải quan
có thể tiến hành nhiều dự án đầu tư hơn hoặc dành nguồn ngân sách cho các
hoạt động đầu tư khác nhằm nâng cao chất lượng và năng lực hoạt động của cơ
quan hải quan.
- Tạo ra sự ổn định và tăng trưởng cho khu vực tư nhân, phù hợp với chủ trương của Chính phủ trong việc xã hội hóa một số hoạt động liên quan đến hoạt động Hải quan: Với việc tham gia vào cơ chế PPP, khu vực tư nhân có được nhiều cơ hội đầu tư mang tính dài hạn hơn, ít rủi ro hơn với sự bảo đảm của Nhà nước. Từ đó, tạo ra sự ổn định và tăng trưởng cho khu vực tư nhân, thúc đẩy sự
Page 42 of 70

Kết quả (Anh) 1:

Trước sự phát triển của kinh tế, sự đòi hỏi của cộng đồng về đơn giản hoá các thủ tục hành chính, Việt Nam cũng cam kết thực hiện cơ chế một cửa quốc gia, và tham gia cơ chế một cửa ASEAN, phải thực hiện các cam kết trong khu vực đặt ra yêu cầu cấp thiết phải cải tiến phương thức làm việc góp phần thúc đẩy nền kinh tế, và thương mại trong nước cũng như quốc tế. Bối cảnh quốc tế và tình hình trong nước đã đặt ra những yêu cầu mới cho công tác quản lý hải quan, vừa phải tận dụng thời cơ, vượt qua các khó khăn thách thức, xây dựng lực lượng, đổi mới phương thức quản lý, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, phát triển sản xuất trong nước, thu hút đầu tư nước ngoài; bảo vệ an ninh, an toàn xã hội; đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Nền kinh tế Việt Nam đang trong quá trình hội nhập sâu rộng và mạnh mẽ với khu vực và thế giới, Việt Nam được nhận định là một trong những địa điểm đầu tư tiềm năng. Cùng với đó là sự tăng trưởng của nền kinh tế là sự tăng trưởng của các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh hàng hóa, phương tiện vận tải và con người đã xuất hiện không ít nguy cơ tiềm ẩn các hành vi gian lận thương mại, buôn bán lậu hàng hóa cấm, hàng hóa hạn chế xuất nhập, vận chuyển trái phép các loại hóa chất độc hại, vũ khí, các chất ma túy, gây nghiện, các loại chất thải công nghiệp, gây ô nhiệm môi trường… dưới nhiều hình thức, thủ đoạn khác nhau, ảnh hưởng lớn đến sự an toàn, ổn định và phát triển nền kinh tế, an ninh quốc phòng của đất nước. Trước nguy cơ đó đã đặt ra các yêu cầu kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan phải phải đúng quy định của Pháp luật, đảm bảo yêu cầu của quản lý nhà nước, nhưng vẫn tạo thuận lợi, thông thoáng cho hoạt động xuất nhập khẩu nhằm thúc đẩy sự phát triển cho nền kinh tế. Trước tình hình đó, ngành Hải quan không ngừng ứng dụng công nghệ, thiết bị hiện đại trong khai báo thủ tục và kiểm tra thông quan hàng hóa. Trong đó, việc trang bị các hệ thống máy soi container là định hướng đúng đắn, phù hợp thực tế. Lợi thế rất rõ ràng của máy soi container là công nghệ hiện đại, kiểm tra, soi chiếu không thâm nhập để phát hiện và ngăn chặn hàng lậu, hàng Page 40 of 70 all spaces, weapons, explosives, ... container in a safe way, quickly no need to open the container with clearance time and lifting, transport costs significantly, improve competitive index for business and investment environment in Vietnam on the international arena. At the same time customs are deploying variety of content development of reform and modernization. In it, investing self service equipment and modernization of the Hill asked very large financial resources. The soi device cargo screening technology has advanced tirn is very expensive. The costs for the activity as well as use, maintenance is often very expensive. The funds are expected to the State budget. So, the objective requirements set out in the social investment in equipment import and export cargo screening are urgently needed and phù hợp trong giai đoạn hiện nay. Yêu cầu khách quan này đã được chỉ rõ trong Chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020 là: Tiếp tục thực hiện cơ chế quản lý tài chính về đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động được phkn bỏ ổn định theo tỷ lệ (%) trên dự toán thu ngân sách hàng năm Nhà nước giao cho ngành Hải quan theo quy định của pháp luật. Nghirn cứu, triển khai thí điểm việc xã hội hoá một số dịch vụ công do cơ quan hải quan cung cấp hoặc thực hiện để từ đó nhân rộng, ban hành cơ chế, chính sách áp dụng chung nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, giảm bớt gánh nặng ngân sách; Áp dụng các hình thức thuê ngoài làm và thur dịch vụ; chuyển đổi một số dịch vụ công do cơ quan hải quan cung cấp thành các dịch vụ có thu phí; phát triển các hình thức liên kết đầu tư hoặc thuê mua theo hình thức công - tư đối với một số loại thiết bị chuyên dụng, một số dịch vụ công hoặc những hệ thống kỹ thuật, công nghệ đòi hỏi mức đầu tư lớn trong bối cảnh nguồn lực tài chính hạn chế. Huy động tổng hợp và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ cho các hoạt động phát triển hải quan từ các nguồn: ngkn sách, tài trợ từ nước ngoài, đầu tư của khu vực tư nhkn và nguồn thu từ việc cung cấp hoặc xã hội hóa các dịch vụ công. According to the notification No. 137/TB-VPCP on 16/3/2015 of main office Government about the reported conclusions of the Prime on the reform of the procedure the Administration in the field of customs in time to have stated: "to promote Page 41 of 70 development of customs agents; mobilizing social resources to invest, with air machinery, equipment inspection, import and export commodities inspection and perform some public services of customs ". 3.3. The benefits and necessity of investment schemes in the form of The (PPP) screening technology applications (IGRIS) Contairner goods through the gate in Vietnam. 3.3.1. The benefits and the necessity of building and implementing Public-private partnership project (PPP) in the application of screening technology goods in Conterner when adopted. PPP project is a pretty model of development and many countries apply in order to serve the socio-economic development of their countries. Based on my practical experience in the implementation of the PPP in the Nations of the world, the benefit by PPP brings is great. Basically, benefits when applied form of PPP is take advantage of the State and the private sector, and that brings benefits ích cho cả Nhà nước, khu vực tư nhân và người dân sử dụng dịch vụ - sản phẩm của sự hợp tác công tư. Việc lựa chọn cách thức xã hội hóa - tức là theo hình thức đầu tư Công - tư (PPP) sẽ đáp ứng được các yêu cầu của ngành Hải quan hiện nay đó là: - Tạo ra nhiều khoản đầu tư hơn cho cơ sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị phục vụ hiện đại hóa hoạt động hải quan: Với cơ chế PPP, ngành Hải quan sẽ giảm được gánh nặng phải tìm kiếm, sắp xếp và phân bổ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cho đầu tư mua sắm trang thiết bị đắt tiền. Bởi vậy, ngành Hải quan có thể tiến hành nhiều dự án đầu tư hơn hoặc dành nguồn ngân sách cho các hoạt động đầu tư khác nhằm nâng cao chất lượng và năng lực hoạt động của cơ quan hải quan. - Tạo ra sự ổn định và tăng trưởng cho khu vực tư nhân, phù hợp với chủ trương của Chính phủ trong việc xã hội hóa một số hoạt động liên quan đến hoạt động Hải quan: Với việc tham gia vào cơ chế PPP, khu vực tư nhân có được nhiều cơ hội đầu tư mang tính dài hạn hơn, ít rủi ro hơn với sự bảo đảm của Nhà nước. Từ đó, tạo ra sự ổn định và tăng trưởng cho khu vực tư nhân, thúc đẩy sự Page 42 of 70

Kết quả (Anh) 2:

Before the development of the economy, the demands of the community on the simplification
of administrative procedures, Vietnam has committed to implement national OSS
home, and participating ASEAN OSS, have implemented commitments in the region poses an urgent requirement to improve working methods contribute to the economy, and trade domestically and internationally.
The context of international and domestic situation raises new requirements for
customs administration, moderate leverage opportunities, overcome the difficult challenge
mode, building forces, innovation management practices, successful implementation of
tasks to contribute to facilitate commercial activities, development of domestic production, attract foreign investment; security, social order and safety; guaranteed income for the state budget.
The economy of Vietnam is in the process of deep integration and powerful
with the region and the world, Vietnam is recognized as one of the locations
of potential investments. Along with the growth of the economy is the increase in
growth of export activities, import, exit, entry or transit of
goods, vehicles and people appeared not at risk potential
hidden trade frauds, smuggling banned goods, merchandise import restrictions, illegal transport of toxic chemicals, weapons, narcotics, drugs, all kinds of waste industrial, environmental pollutants ... forms, different tricks, greatly affect the security, stability and economic development, security and defense of the country. The risk that the requirements set out inspection and supervision by customs authorities shall be prescribed by law, to ensure the requirements of state management, but still facilitating, ventilation for operations promoting export growth to the economy.
In this situation, the sector constantly technology application,
modern equipment in the declaration and inspection procedures for clearance of goods. In particular, equipping the container scanning system is properly oriented, consistent practice. Obvious advantages of container scanners as modern technology, tests, screening does not penetrate to detect and prevent contraband goods
Page 40 of 70 prohibited weapons, explosives, ... in container safely, quickly but without open container with clearance time and cost of lifting, transport significantly reduced, improving the competitiveness index for the business environment and investment in Vietnam in the international arena . At the same time customs service to deploy numerous content development reforms and modernization. In particular, investment in equipment and self-service automation and modernization requires a very large financial resources. These devices scan cargo screening technology very expensive tirn. The cost for the operation and use, the warranty is often very expensive. Funding sources are expected in distribution of state budget. Therefore, the objective requirements set out in the socialization of investment screening equipment imported goods is essential and appropriate in the current period. This objective requirements specified in the Customs Development Strategy for Vietnam 2020: Continued implementation of financial management mechanism to ensure funding activities phkn steady drop in rates ( %) of the estimated annual revenue by the State to the Customs in accordance with law. Nghirn rescue, piloting the socialization of some public services by the customs authorities provided or performed so that replication and promulgate mechanisms and policies for general application in order to improve service quality, reduce the burden on the budget; Apply form Thur outsource work and services; converting a number of public services by the customs authorities of the service provider for a fee; development of investment-linked form or in the form of hire purchase - investment for some kind of specialized equipment, some public service or technical systems, technology requires heavy investment in light scene limited financial resources. General mobilization and effective use of resources to support the development of customs activities from the following sources: ngkn books, funding from abroad, private-sector investment and revenues nhkn providing or socialization of public services. According to Notice No. 137 / TB-OG dated 16.04.2015 of the Office of the Minister on the Notice conclusions of the Prime Minister on the reform process in the field of administrative Customs in time to have stated: "Boosting Page 41 of 70 developing customs agents; mobilizing social resources to invest, equipped machinery, equipment for the inspection, testing imported goods and made ​​some of the customs service. " 3.3. Benefits and necessity of investment schemes in the form of Public Private partnership (PPP) screening technology applications (IGRIS) Contairner goods cross the border in Vietnam. 3.3.1. The benefits and the necessity of developing and implementing the schemes Public dorsal (PPP) in the application of technology in Conterner cargo screening as customs clearance. PPP is a model quite developed and is many countries apply to serve economic development - society of his country. Based on experience practical experience in implementing PPP in countries around the world, the benefits brought by the PPP utility is very big. Basically, the benefits of applying PPPs is to take advantage of state and private sector, and that brings benefits to both the State interests, the private sector and people using services - the product of a public-private partnership. The choice of how to socialize - ie in the form of investment Public - private partnership (PPP) will meet the requirements of today's customs sector were: - Generate many more investments for infrastructure floors, equipment investments serve the modernization of customs operations: The PPP mechanism, the sector will reduce the burden of having to search, sort and allocate investment capital from the investment budget for the purchase purchase expensive equipment. Thus, the sector can proceed much more investment projects or budget spent for other investment activities in order to improve quality and operational capacity of the customs administration. - Creating stability and growth to the private sector, in line with the policy of the Government in the socialization of some activities related to the operation of Customs: With the mechanisms involved in PPP, the private sector has been more investment opportunities long term, less risky than with a guarantee from the State. From there, create stability and growth for the private sector, to promote the Page 42 of 70