So sánh hành chính công và hành chính tư:
Thứ nhất mục tiêu hoạt động của hai mệnh đề này khác nhau: Hành chính công là phục vụ mục đích công cộng không vì lợi ích nhóm. Hành chính tư là phục vụ lợi ích cá nhân, nhóm người vì mục tiêu lợi nhuận.
Thứ hai tính chính trị: Hành chính công mang nặng tính chính trị. Hành chính tư không mang tính chính trị hoặc ở mức độ thấp.
Thứ ba tính quyền lực: Hành chính công mang tính quyền lực nhà nước – tính mệnh lệnh cưỡng chế cao. Hành chính tư không mang tính quyền lực nhà nước và không mang tính cưỡng chế cao.
Thứ tư cơ sở pháp lý: Hành chính công bị chi phối bởi pháp luật hành chính chặt chẽ thiếu độ co giãn. Hành chính tư bị chi phối bởi quy định của cơ quan, tổ chức tư nhân và quy định pháp luật.
Thứ năm quy mô tổ chức hoạt động : Hành chính công là bộ máy hành chính phức tạp về phạm vi, nội dung hoạt động, số lượng cán bộ công chức đông. Hành chính tư nhỏ về quy mô, về số lượng và phạm vi hoạt động.
Thứ sáu tính chất cơ bản của trong hoạt động: Hành chính công mang tính chất quan liêu, chậm thích ứng, hiệu quả lao động thấp. Hành chính tư năng động, linh hoạt, thích ứng với sự thay đổi.
Hành chính công vừa là khoa học vừa là nghệ thuật quản lí. Trong nhiều tài liệu của các nước, hành chính công (public administration), quản lí công (public management), quản trị quốc gia hay quản lí hành chính nhà nước (governance) có sự đồng nhất với nhau và trong nhiều trường hợp, được sử dụng thay thế cho nhau. Theo cách hiểu chung, hành chính công là thiết chế thực hiện quyền hành pháp, đưa chính sách, pháp luật vào cuộc sống. Theo cách tiếp cận rộng, hành chính công là nền hành chính (cũng public administration). Nền hành chính là khái niệm tổng quát, bao gồm các yếu tố: hệ thống thể chế, pháp luật, thủ tục hành chính; chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành chính nhà nước các cấp; đội ngũ cán bộ, công chức; nguồn lực tài chính, công sản và các điều kiện vật chất, kỹ thuật đảm bảo thực thi công vụ hiệu quả. Đặc trưng và ranh giới của hành chính công hay nền hành chính phụ thuộc vào loại hình và quy mô của mỗi nhà nước.
Cung ứng dịch vụ công là một trong những chức năng cơ bản mà các nhà nước giao cho nền hành chính đảm trách. Trong quá trình phát triển của nền hành chính, dịch vụ công được mở rộng trên nhiều lĩnh vực khác nhau, với yêu cầu về chất lượng ngày càng cao. Nền hành chính phát triển phải phối hợp và điều hoà các nguyện vọng cá nhân với lợi ích của cộng đồng, của đất nước, hướng tới các mục tiêu của một xã hội dân chủ. Nhà nước không ôm đồm, tự mình giải quyết tất cả các vấn đề xã hội mà đẩy mạnh dân chủ hoá gắn với phân quyền, xã hội hoá nhằm tập trung thực hiện tốt vai trò “lái thuyền”. Nhiều hoạt động cung ứng dịch vụ công được chuyển cho các khu vực ngoài nhà nước thực hiện. Theo cách tiếp cận này, hành chính công được coi là quản lí công hay mô hình quản lí công mới (New Management). Đó là sự điều hành, giám sát và quản lí các chủ thể khác nhau của xã hội nhằm phục vụ tốt hơn các nhu cầu chính đáng của nhân dân. Có thể nói quản lí công là cách tiếp cận mới đối với hành chính công truyền thống, nhằm cải cách chất lượng quản lí nhà nước, hướng tới một nền hành chính năng động, linh hoạt hơn. Quản lí công quan tâm đến hiệu quả tác động, mức độ ảnh hưởng của nền hành chính đối với xã hội. Quản lí công đặc biệt nhấn mạnh đến chức năng phục vụ, đến yếu tố chuyên nghiệp của nền hành chính và các nội dung về hợp tác công - tư. Trong đó, nhiều nguyên tắc và cách thức quản lí hiện đại của khu vực tư được các nhà nước vận dụng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính. Nhiều cơ quan đã áp dụng mô hình chi phí – kết quả trong quản lí, cung ứng dịch vụ công nhằm thoả mãn nhu cầu của xã hội trong điều kiện hạn chế về nguồn lực. Thuật ngữ “khách hàng là thượng đế” được nhiều nước sử dụng để đổi mới mối quan hệ giữa các cơ quan công quyền với công dân.
Căn cứ vào đặc trưng thể chế nhà nước và đặc thù chính trị – kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn phát triển mà hành chính công mỗi nước có những nét riêng. Tính thích ứng của hành chính công với điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý. Xét trên góc độ nhà nước, hành chính công là một thiết chế để thực hiện quyền lực nhà nước, bao gồm hoạt động quản lí của các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Tuy nhiên, từ thực tế hệ thống chớnh trị của chỳng ta, hành chính công không giới hạn thuần tuý trong cơ quan hành pháp mà còn bao gồm một số hoạt động của các cơ quan Đảng, Nhà nước, Đoàn thể chính trị – xã hội. Cho dù xem xét dưới góc độ nào thì yếu tố quan trọng nhất của hành chính công vẫn là việc thực thi quyền hành pháp và quản lí, cung ứng các dịch vụ công cho xã hội.
Nền hành chính phát triển luôn đề cao mục tiêu hiệu quả của hoạt động quản lí. Khu vực công của các nước phát triển cũng như đang phát triển đều đứng trước những thách thức lớn từ xu hướng toàn cầu hoá, sự tiến bộ vượt bậc của khoa học - công
Compare public administration and administration:The first objective of the two different propositions: public administration is to serve the public purpose is not for the benefit of the group. The Administration is to serve the interests of individuals, groups of people for profit.Political: second public administration carries heavy political calculation. The private non-government politics or in lower level.The third computer power: public administration with State power-computer high coercive orders. Private non-executive State power and non-coercive.Legal basis: fourth public administration dominated by tight administrative law lacks elasticity. Investment administration dominated by the regulations of the Agency, private organization and legal provisions.Thursday the scale organized activities: public administration is bureaucratic complexity of the scope, the content of activities, the number of civil servants. Small scale investment administration, about the number and scope of activities.Basic properties of Friday in the works: public administration bureaucracy, slow nature of adaptation, low labor efficiency. Politically active, flexible, adapt to the changes. Public administration as science has just Arts Manager. In many documents of the country, public administration (public administration), public management (public management), national administration or State administrative management (governance) has the identical to each other and in many cases, be used interchangeably. In General, public administration is the implementation executive power, putting the policy into law. According to the broad approach, public administration is the Administration (public administration). Administration is the general concept, including the elements: institutional, legal system, administrative procedures; Mission, functions, organizational structure and operating mechanisms of the State administrative apparatus; a team of officials and public servants; financial resources, the products and the technical material conditions to ensure the enforcement of effective service. Features and boundaries of the public administration or the Administration depends on the type and scale of each State. Cung ứng dịch vụ công là một trong những chức năng cơ bản mà các nhà nước giao cho nền hành chính đảm trách. Trong quá trình phát triển của nền hành chính, dịch vụ công được mở rộng trên nhiều lĩnh vực khác nhau, với yêu cầu về chất lượng ngày càng cao. Nền hành chính phát triển phải phối hợp và điều hoà các nguyện vọng cá nhân với lợi ích của cộng đồng, của đất nước, hướng tới các mục tiêu của một xã hội dân chủ. Nhà nước không ôm đồm, tự mình giải quyết tất cả các vấn đề xã hội mà đẩy mạnh dân chủ hoá gắn với phân quyền, xã hội hoá nhằm tập trung thực hiện tốt vai trò “lái thuyền”. Nhiều hoạt động cung ứng dịch vụ công được chuyển cho các khu vực ngoài nhà nước thực hiện. Theo cách tiếp cận này, hành chính công được coi là quản lí công hay mô hình quản lí công mới (New Management). Đó là sự điều hành, giám sát và quản lí các chủ thể khác nhau của xã hội nhằm phục vụ tốt hơn các nhu cầu chính đáng của nhân dân. Có thể nói quản lí công là cách tiếp cận mới đối với hành chính công truyền thống, nhằm cải cách chất lượng quản lí nhà nước, hướng tới một nền hành chính năng động, linh hoạt hơn. Quản lí công quan tâm đến hiệu quả tác động, mức độ ảnh hưởng của nền hành chính đối với xã hội. Quản lí công đặc biệt nhấn mạnh đến chức năng phục vụ, đến yếu tố chuyên nghiệp của nền hành chính và các nội dung về hợp tác công - tư. Trong đó, nhiều nguyên tắc và cách thức quản lí hiện đại của khu vực tư được các nhà nước vận dụng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính. Nhiều cơ quan đã áp dụng mô hình chi phí – kết quả trong quản lí, cung ứng dịch vụ công nhằm thoả mãn nhu cầu của xã hội trong điều kiện hạn chế về nguồn lực. Thuật ngữ “khách hàng là thượng đế” được nhiều nước sử dụng để đổi mới mối quan hệ giữa các cơ quan công quyền với công dân. Căn cứ vào đặc trưng thể chế nhà nước và đặc thù chính trị – kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn phát triển mà hành chính công mỗi nước có những nét riêng. Tính thích ứng của hành chính công với điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý. Xét trên góc độ nhà nước, hành chính công là một thiết chế để thực hiện quyền lực nhà nước, bao gồm hoạt động quản lí của các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Tuy nhiên, từ thực tế hệ thống chớnh trị của chỳng ta, hành chính công không giới hạn thuần tuý trong cơ quan hành pháp mà còn bao gồm một số hoạt động của các cơ quan Đảng, Nhà nước, Đoàn thể chính trị – xã hội. Cho dù xem xét dưới góc độ nào thì yếu tố quan trọng nhất của hành chính công vẫn là việc thực thi quyền hành pháp và quản lí, cung ứng các dịch vụ công cho xã hội. Nền hành chính phát triển luôn đề cao mục tiêu hiệu quả của hoạt động quản lí. Khu vực công của các nước phát triển cũng như đang phát triển đều đứng trước những thách thức lớn từ xu hướng toàn cầu hoá, sự tiến bộ vượt bậc của khoa học - công
đang được dịch, vui lòng đợi..
Comparing public and private administration:
First goal of the operation of two different propositions: Public administration is to serve public purposes is not in the interest groups. Investment administration is to serve personal interests, groups of people for the purpose of profit.
Monday politics: Public Administration heavily political. Administrative Circular no political or low levels.
Tuesday calculation power: the administrative nature of state power - coercion prescriptive high. Private non-administrative state power and higher non-coercive.
Wednesday the legal basis: Public Administration is governed by strict administrative law lacks elasticity. Investment administration is governed by the regulations of the agencies, private organizations and law.
Thursday scale organizations operate: Public administration is the bureaucratic complexity of the scope, content activity , the number of civil servants east. Small private administration of the scale, the number and scope of activities.
Friday's basic nature of work: the nature of the administrative bureaucracy, slow to adapt, low labor efficiency. Investment Administration dynamic, flexible, adapt to change.
Public administration and science is the art management. In many documents of the country, public administration (public administration), public management (public management), governance or state administrative management (governance) has the identical and in many cases, are used interchangeably. According to common understanding, public administration institutions are implementing executive power, put policies and laws to life. Wide approach, public administration is the administration (also public administration). The administration's overall concept, including the following factors: the institutional system, laws, administrative procedures; functions, tasks and organizational structure and operational mechanism of the state administrative apparatus at all levels; cadres and civil servants; financial resources, the production and the material conditions, technical ensuring effective duty performance. Characteristics and boundaries of public administration or public administration depends on the type and size of each state.
Providing public services is one of the basic functions of the State to undertake administration . In the development process of the public administration and public services are expanding in many different areas, with the requirement for increasing quality. The administration developed to coordinate and regulate the personal aspirations with the interests of the community, of the country, towards the goal of a democratic society. State does not embrace, themselves solve all the social problems that promote democratization associated with decentralization, socialization to focus on implementing good role "sail". Many of the provision of public services is transferred to the non-state sector made. Under this approach, public administration is considered to be the manager or the new management model (New Management). That is the direction, supervision and management of the different actors of the society in order to better serve the legitimate needs of the people. We can say the manager is a new approach to the traditional public administration, to reform the state quality management, public administration towards a dynamic, more flexible. Management of effective attention to the impact, the influence of the administration of society. Manage special emphasis on serving the function, to the professional element of the administration and the content of the cooperation public - private. In particular, many of the principles and methods of modern management sector is the use of water to improve the effectiveness and efficiency of the administrative apparatus. Many agencies have adopted cost model - resulting in the management and provision of public services to satisfy the needs of society in the context of limited resources. The term "customer is king" is more water used to renew the relationship between the public authorities and citizens.
Based on the characteristics of State institutions and political characteristics - Economic - Social at each stage of development that each country public administration there are distinctions. Adaptation of public administration with the specific conditions of each country is an important factor to enhance management efficiency. In terms of the state, public administration is an institution for the implementation of state power, including management operations of state administrative agencies from the central to local levels. However, since the actual value of chyng system shall, we, the public administration is not limited purely in the law enforcement agencies but also includes a number of activities of the Party, State and mass politics - social foul. Whether considered under any angle, the most important elements of the public administration is still the exercise of executive and management, provision of public services to the society.
The administration always uphold development goals the effectiveness of management activities. The public sector of developing countries as well as developing are facing major challenges from globalization trends, the advances of science - the
đang được dịch, vui lòng đợi..