2.2.3.Thực trạng tác động của các c

2.2.3.Thực trạng tác động của các chính sách lúa gạo trên thị trường
Có thể thấy hiện nay các biện pháp kích cung ví dụ như quy định giá sàn, nhà nước kích thích sự gia tăng sản xuất của nông dân đã gây nên lượng cung lớn về lúa gạo của Việt Nam trong những năm gần đây.
Nông dân trồng lúa vùng ĐBSCL đã và đang trồng 47 giống lúa khác nhau vàđang thửnghiệm 9 loại giống mới (Nguyễn Công Thành, 2010), trong đó có mộtsố giống có chất lượng cao nhưng cũng có nhiều loại giống có chất lượng gạotrung bình và thấp, ví dụ như giống IR50404 trong sản xuất vụ Hè Thu năm 2009có chất lượng thấp, khó tiêu thụ ở nội địa và xuất khẩu. Việt Nam tham gia vào thịtrường gạo thế giới với khối lượng giao dịch lớn và tập trung vào những mùa vụ cụthể trong năm, điều này ít nhiều làm thay đổi cung và tác động lớn đến giá gạo thịtrường thế giới. Hơn nữa, ảnh hưởng của thời tiết, khí hậu, kết quả vụ mùa cũngnhư chu kỳ nhập khẩu của một số quốc gia như Indonesia, Phillipines sẽ làm biếnđộng giá và lượng của thị trường lúa gạo.
Song song với đó có thể thấy được những nỗ lực của Chính phủ để giải quyết lượng lúa gạo dư thừa bằng việc đẩy mạnh các hoạt động xuất khẩu sang nhiều nước trên thế giới và lập thêm các quỹ bình ổn giá phần nào giúp ổn định được thị trường. Nhưng điều đó có phải đã là hoàn hảo không?
Việc điều hành xuất khẩu gạo của Việt Nam hiện nay chủ yếu qua Chính phủ.Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 quy định định hướng điều hành xuấtkhẩu gạo: “Bộ Thương mại phối hợp với Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn,Uỷ ban nhân dân các tỉnh có sản lượng lúa hàng hoá lớn và Hiệp hội lương thựcViệt Nam (VFA) điều hành việc xuất khẩu gạo hàng năm theo nguyên tắc bảo đảmvề an ninh lương thực; tiêu thụ hết lúa hàng hoá và bảo đảm giá lúa có lợi chonông dân, đồng thời phù hợp với mặt bằng giá cả hàng hoá trong nước; kiến nghịThủ tướng Chính phủ các giải pháp xử lý khi các nguyên tắc này không được bảođảm hài hoà”. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm về việcdự báo và tính toán khối lượng gạo hàng hoá có thể xuất khẩu sau khi trừ đi cácnhu cầu tiêu dùng cá nhân trong nước, làm giống, chăn nuôi, tiêu dùng côngnghiệp và dự trữ. Tỷ trọng xuất khẩu gạo qua những hợp đồng Chính phủ (G2G) làkhá lớn (năm 2007 chiếm 66,4% tổng lượng gạo xuất khẩu, năm 2008: 49,2% vàchiếm 42,7% năm 2009) (VFA, 2009). Đặc biệt trong năm 2008, chính phủ ViệtNam đã ban hành nhiều quyết định để điều tiết sự biến động giá trong nước vàxuất khẩu ngành hàng lúa gạo:
• Ngày 21/2/2008: Thủ tướng ký văn bản số 266/TTg-KTTH phê duyệt xuấtkhẩu 4 – 4,5 triệu tấn gạo trong năm 2008.
• Ngày 5/3/2008: Thứ trưởng Bộ Công thương ký văn bản số 1746/BCT-XNK giao cho Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) kiếm tra việc xuấtkhẩu gạo trong khoảng từ 700 – 800 ngàn tấn trong quí I, từ 1,3 – 1,5 triệutấn trong quí II, từ 1,3 – 1,4 triệu tấn trong quí III, và 700 – 800 ngàn tấn trong quý IV.
• Ngày 21/3/2008: Việt Nam ký hợp đồng xuất khẩu 2,4 triệu tấn trong tháng 6/2008 với mức giá trung bình là 437 USD/tấn.
• 25/3/2008: Thủ tướng ký văn bản số 78/TB-VPCP tạm hoãn xuất khẩu gạo cho đến tháng 6/2008 và điều chỉnh tổng lượng xuất khẩu của năm 2008 xuống dưới 3,5- 4 triệu tấn.
• Từ tháng 4 đến tháng 6, Việt Nam xuất khẩu 1,42 triệu tấn, lũy kế đến 2,44 triệu tấn, bằng với cùng kỳ năm 2007.
• Giá xuất khẩu trong trong giai đọan này tăng dần, bắt kịp với giá quốc tế. Giá trung bình tăng từ 564USD/tấn (tháng 4) đến 792 USD (tháng 5) và đạt 1.004USD/tấn trong tháng 6. Nhưng khối lượng xuất khẩu trong tháng 6 chỉ có 200 ngàn tấn (do lệnh tạm hoãn trên).
• Chính phủ cho phép xuất khẩu gạo trở lại vào ngày 1/7/2008, sau khi Bộ NN & PTNT công bố tổng sản lượng lúa năm 2008 là 37,6 triệu tấn, tăng 1,7 triệu tấn so với năm 2007.
• Trong tháng 7, Việt Nam xuất khẩu 350.000 tấn với giá trung bình cao hơn 971USD/tấn. Tính đến cuối tháng 7, Việt Nam xuất khẩu 2,79 triệu tấn, kim ngạch xuất khẩu tích lũy đạt 1,81 tỷ USD.
• 21/7/2008 Thủ Tướng chính phủ ban hành quyết định về mức thuế xuất khẩu đối với gạo từ 500,000 đồng/tấn (nếu giá xuất khẩu từ 600- 700 USD/tấn) đến 2,9 triệu đồng/tấn (nếu giá xuất khẩu cao hơn 1.300 USD/tấn). Chính sách này cố gắng để giảm áp lực tăng giá xuất khẩu của thị trường trong nước. Nhưng nhiều công ty đã ký hợp đồng với giá dưới 600USD/tấn để trốn thuế.
• Từ 15/8/2008 Bộ tài chính tăng mức giá xuất khẩu gạo phải đóng thuế là từ 600 USD/tấn lên 800 USD/tấn để khuyến khích nhà xuất khẩu tăng giá mua.
• 11/8/2008, Thống đốc ngân hàng nhà nước chỉ đạo các ngân hàng ưu tiên vốn vay cho các công ty xuất khẩu gạo để mua trữ lúa hè thu ở ĐBSCL, gia hạn các khoản vay cho nông dân trồng lúa và cung cấp các khoản vay mới với lãi xuất thấp hơn (19,5%/năm thay vì 21% trong năm 2007) cho nông dân trồng lúa.
• Trong tháng 8, Ngân hàng Nông Nghiệp công bố ngân sách là 10.000 tỷ đồng, Ngân Hàng Đầu Tư Phát Triển Việt Nam (BIDV) 1.500 tỷ; Vinafood 12.500 tỷ… để mua gạo và cho vay sản xuất lúa gạo.
• 19/12/08 Bộ tài chính bãi bỏ thuế xuất khẩu gạo đã được áp dụng đối với gạo trong tháng 8 xuất khẩu gạo của Việt Nam là 4,48 triệu tấn, tăng nhẹ so với 4,44 triệu tấn cùng kỳ năm ngoái.
Việc nâng giá sàn xuất khẩu gạo thêm 10 đô la/tấn của Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) vào ngày 22/12 vẫn không thể chặn đứng đà suy giảm của thị trường lúa gạo nội địa trong những ngày đầu năm 2012 này. Điều này, tiếp tục đẩy thị trường lúa gạo nội địa và xuất khẩu rơi vào cảnh bế tắc.

Kết quả (Anh) 1:

2.2.3.thuc impact of state policies on the market
rice can see now offer incentives such as the floor price rules, the state stimulates increased production of farmers cause Should large supply of rice of Vietnam in recent years.
Mekong Delta rice farmers have been growing 47 different varieties deserve thunghiem new 9 varieties (Nguyen Cong Thanh, 2010), in which a number of high-quality seed varieties but also gaotrung average quality and low, such as IR50404 in summer crop production in low quality 2009co,difficult in domestic consumption and export. Vietnam rice thitruong participate in the world with large transaction volumes and focus on cuthe in five seasons, this little change much greater impact on the supply and price of rice thitruong world. Moreover, the effects of weather, climate,results as wellas the crop cycle of importing countries such as Indonesia, the Philippines will biendong price and quantity of the rice market.
parallel can be seen that the government's efforts to tackle rice surplus by boosting exports to many countries around the world and set up funds to help stabilize prices somewhat stable market. but it does have is not perfect? ​​
regulating Vietnam's rice exports at present mainly over the No. 12/2006/ND-CP dated 23/01/2006 phu.nghi oriented operating regulations xuatkhau Rice: "Ministry of Commerce in collaboration with the Agricultural Agriculture and Rural Development,People's committees of provinces with large commercial rice production and food associations thucviet male (VFA) to administer the annual rice exports damve principles of food security; consume goods and rice price guarantee Rice chonong benefit people, and in accordance with the price index for domestic goods;nghithu general government is the solution to the handling of this principle is not baodam harmony ". Ministry of Agriculture and Rural Development is responsible for viecdu report and calculate the volume of rice exported goods may cacnhu after subtracting personal consumption of water, breeding, raising, and projected consumption of Industry Reserve.proportion of export rice through government contracts (G2G) large Lakha (2007 accounted for 66.4% of total export volume in 2008: 49.2% 42.7% vachiem 2009) (VFA, 2009) . Especially in 2008, the government of Vietnam has issued many decisions to regulate the price volatility in commodity exporting countries of rice vaxuat:
• Date 21/2/2008:Prime Minister to sign documents approving some 266/ttg-ktth xuatkhau 4 to 4.5 million tonnes in 2008.
• Date 5/3/2008: Deputy Minister of Industry and Trade signed writing delivered some 1746/bct-xnk to the Vietnam Food Association (VFA) to inspect the rice xuatkhau between 700-800 thousand tons in the first quarter, from 1.3 to 1.5 trieutan in the second quarter, 1.3 - 14 million tons in the third quarter, and 700-800 thousand tons in the fourth quarter.
• Date 21/3/2008: Vietnam signed contracts to export 2.4 million tonnes in 6/2008 with the average price is 437 usd / ton.
• 25/3/2008: Prime Minister signing the document No. 78/tb-vpcp suspend rice exports until 6/2008 and adjusted total exports in 2008 to less than 3.5 to 4 million tons.
• from April to June, Vietnam exported 1.42 million tons, accumulated to 2.44 million tonnes in the same period in 2007.
• in export prices in the ascending phase, catch up with international prices. average price increased from 564usd/tan (April) to 792 usd (May) and reached 1.004usd/tan in June.but export volume in June only 200 thousand tons (postponed due on command).
• government allowed rice exports back on 1/7/2008, after the Ministry of Agriculture and Rural Development announced & total rice output in 2008 was 37.6 million tons, up 1.7 million tons from 2007 .
• in July, Vietnam exported 350,000 tons at an average price higher 971usd/tan.by the end of July, Vietnam exported 2.79 million tons, accumulated exports reached 1.81 billion dollars.
• 21/7/2008 Prime Minister issued a decision on tariffs on rice exports from 500,000 VND / ton (if the export price of 600-700 USD / ton) to 2.9 million / ton ( if the export price higher than $ 1,300 / ton).This policy attempts to reduce upward pressure on export prices of the domestic market. but many companies have contracted for under 600usd/tan to tax evasion. 15/8/2008
• from the financial rising prices of rice exports are taxed from 600 usd / ton to 800 usd / ton encourage exporters to increase the purchase price.
• 11/8/2008,State bank governor directed the bank loan priority for rice export companies to buy stocks of summer rice in the Mekong Delta, extending loans to rice farmers and providing new loans with interest production was lower (19.5% / year instead of 21% in 2007) for rice farmers.
• In August, the bank announced budget of agriculture is 10.000 billion, Bank for Investment and Development of Vietnam (BIDV) 1.500 billion; Vinafood ... 12,500 billion loan to buy rice and rice production.
• 19.12.08 financial abolished the export tax on rice have been applied for in August of rice in Vietnam's rice export was 4.48 million tons, up slightly from 4.44 million tonnes in the same period last year.
raising more rice export floor price of $ 10 / t of Vietnam Food Association (VFA) on 22/12 still can not stop the decline of the domestic rice market in the early days of 2012 this . This, continues to push the domestic rice market and exports fell into deadlock.

Kết quả (Anh) 2:

2.2.3. the reality of the impact of policies on grain
can see currently measures the House features such as floor price regulations, the State stimulate the increase in farmers ' production has caused a large supply of rice in Vietnam in recent years.
Rice farmers in the MEKONG DELTA are planting different varieties of rice thửnghiệm vàđang 47 9 new varieties (Nguyen Cong Thanh, 2010), which has the same mộtsố are high quality but also many varieties bottle gạotrung and low quality, e.g. IR50404 breed in the summer production, low quality 2009có, difficult domestic consumption and exports. The Philippines joined the world rice thịtrường with large trading volume and focus on the crop cụthể in years, this little lot alter supply and major impact on rice prices thịtrường. Moreover, the effects of weather, climate, results season cũngnhư import cycle of some countries, such as Indonesia, the Philippines will do biếnđộng price and volume of grain market.
In parallel with that can see the Government's efforts to resolve the amount of surplus rice by promoting the operation exported to many countries around the world and set up more funds to stabilize the price would help stabilise the market. But it does have to be perfect?
The Vietnam's rice exports are now primarily through the Government.Decree 12/2006/ND-CP dated 23/01/2006 regulating the operating direction xuấtkhẩu rice: "the Ministry of Commerce in collaboration with the Ministry of agriculture and rural development,Provincial people's Committee had a large cargo of rice production and food Association in South thựcViệt (VFA) operates the export of rice every year according to the principle of the đảmvề food security; everything commodity rice consumption and ensure grain prices have benefited chonông people, while in line with the prices of goods in the country; Prime nghịThủ ant the solution when the principles are not harmonious bảođảm ". The Ministry of agriculture and rural development is responsible for the việcdự report and calculate the volume of rice exported goods may after deducting cácnhu domestic personal consumption, seeds, livestock, consumer côngnghiệp and reserve. The proportion of exports of rice through government contracts (on G2G) làkhá large (in 2007 accounted for 66.4% of rice exports, 2008: 49.2% vàchiếm 42.7% in 2009) (VFA, 2009). In 2008, the Vietnamese Government has issued many decisions to regulate the water in the rice sector and export vàxuất:
• on 21/2/2008: The Prime Minister signed the document No. 266/TTg-KTTH xuấtkhẩu approval 4-4.5 million tons of rice in 2008.
• on 5/3/2008: Deputy Minister of industry and trade signed document No. 1746/BCT-EXPORT Affairs for the Vietnam food Association (VFA) check the xuấtkhẩu rice from about 700-800 thousand tons of you I, from 1.3-1.5 triệutấn for you II, from 1.3-1,4 million tonnes in III, and 700-800 thousand tons in the fourth quarter.
• On 21/3/2008: Vietnam signed contracts to export 2.4 million tonnes in June, 2008 with the average rate of 437 per ton.
• 25/3/2008: Prime Minister signed the document No. 78/TB-VPCP rice postponed until June 2008 and adjust the total volume of exports in 2008 to below 3.5-4 million tons.
• From April to June, Vietnam exported 1.42 million tonnes, until 2.44 million tons, equal to the same period in 2007.
• Export prices during this period in the ascendant, catch up with international prices. The average price increased from 564USD/tonne (April) to 792 USD (May) and 1,004 dollars per ton in June. But the export volume in June only 200 thousand tons (because of postponed the command above).
• The Government allows export of rice back on 1/7/2008, after the Ministry of agriculture and RURAL DEVELOPMENT & announced Rice's total production in 2008 was 37.6 million tons, up 1.7 million tons over 2007.
• In July, Vietnam exported 350,000 tons with a higher average price 971USD per ton. As of the end of July, Vietnam exported 2.79 million tons, cumulative exports totaled 1.81 billion dollars.
• 21/7/2008 the Prime Minister issued a decision on export tariffs for rice from 500.000/ton (if export prices from 600-700 USD/ton) to 2.9 million tonnes (if higher export prices of 1,300 per ton). The policy of trying to reduce pressure on rising export prices of the domestic market. But many companies have contracted for under 600USD/tonne to tax evasion.
• From 15/8/2008 the Treasury Department increased the price of rice exports are taxed is from 600 per ton to 800 USD per ton to encourage exporters increase the purchase price.
• 11/8/2008, State Bank Governor directs the Bank loan priority for companies to export rice to buy hosting for summer-autumn rice in the MEKONG DELTA, to extend the loans for farmers planting rice and offer new loans with lower interest rate (19.5% per year instead of 21% in 2007) for farmers planting rice.
• In August, the agricultural Bank announced budget is 10.000 billion, investment banking development of Vietnam (BIDV) 1,500 billion; Vinafood 12,500 billion ... to buy rice and lend grain production.
• 19/12/08 Ministry of finance repealed taxes on rice export has been applied to the rice, Vietnam's rice export is 4.48 million tons, up slightly compared to 4.44 million tons a year.
The improvement of rice export decks add 10 dollars per ton of the Vietnam food Association (VFA) on 22/12 still cannot stop the momentum of decline of domestic grain market in the beginning of 2012. This, keep pushing the domestic grain market and exports was

stalemate.