Trên cơ sở thu thập, phân tích thôn

Trên cơ sở thu thập, phân tích thông tin, đánh giá tuân thủ trước, trong và sau thông quan theo tiêu chí theo từng thời kỳ, phù hợp với quy định của pháp luật về hải quan, cơ quan hải quan miễn kiểm tra cho các đối tượng không nằm trong trường hợp sau:

Không tuân thủ pháp luật hải quan;

Có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan;

Kết quả phân tích, đánh giá xác định mức độ rủi ro cao;

Lựa chọn ngẫu nhiên.

3,Kết quả đạt được.


Thành tích đầu tiên của triển khai quản lý tuân thủ trong quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu là cải cách thủ tục hải quan ở nước ta hướng tới các chuẩn mực quốc tế. Từ chỗ chỉ phân luồng hàng hóa một cách chủ quan, dựa chủ yếu vào kinh nghiệm của cán bộ hải quan, với tỷ lệ hàng hóa ở luồng xanh khá thấp, tỷ lệ kiểm tra thực tế khá cao, từ năm 2015 các chi cục hải quan đã tiến hành phân luồng hàng hóa một cách bài bản, dựa ngày càng nhiều hơn vào các tiêu chí tuân thủ và dữ liệu thông tin. Số lượng hàng hóa phân vào luồng xanh ngày càng tăng lên.

Thành công nổi bật thứ hai của việc áp dụng quản lý tuân thủ vào quy trình thủ tục hải quan là tăng hiệu suất công việc của cơ quan hải quan. Mặc dù khối lượng công việc không ngừng tăng lên, ngành hải quan phải thực hiện nhiều việc cùng một lúc theo các cam kết quốc tế, nhưng nhờ cải cách thủ tục hải quan nói chung, quản lý tuân thủ nói riêng, hiệu suất công việc tăng lên đáng kể.

Thành công thứ ba là tạo được môi trường định hướng, khuyến khích thái độ tuân thủ của doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Do có những hiệu quả rõ rệt kể trên, quản lý tuân thủ được cồng đồng doanh nghiệp ủng hộ. Doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu không còn xa lạ với thuật ngữ quản lý tuân thủ. Bởi từ khi ngành hải quan áp dụng công tác quản lý tuân thủ, với sự hỗ trợ của công nghệ thông tin, kết hợp với công tác kiểm tra sau thông quan, cơ quan hải quan đánh giá được mức độ tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp, thời gian thông quan tại cửa khẩu giảm rõ rệt. Nhờ vậy mà tiết tiết kiệm rất nhiều chi phí và thời gian chờ đợi cho doanh nghiệp. Tỷ lệ doanh nghiệp có độ rủi ro thấp được phân vào luồng xanh liên tục tăng lên. Số lượng và tỷ lệ doanh nghiệp được đánh giá chấp hành tốt pháp luật hải quan cũng tăng đáng kể.
Với qua sự ủng hộ của cộng đồng doanh nghiệp, Tổng cục Hải quan càng thêm tin tưởng mở rộng phạm vi áp dụng quản lý tuân thủ. Một mặt Tổng cục chỉ đạo triển khai thực hiện quản lý tuân thủ trong thực tiễn, mặt khác, coi trọng công tác sơ kết, đánh giá và nâng cấp, hoàn thiện kỹ thuật quản lý tuân thủ nhằm phục vụ cho quá trình thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu thuận lợi, nhanh chóng hơn nữa. Ngành đã tiếp tục triển khai công tác thu thập, xử lý thông tin và vận hành hệ thống quản lý tuân thủ đảm bảo cung cấp dữ liệu đánh giá phân loại tuân thủ phục vụ thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu. Hiệu quả đạt được là đã tạo sự cân bằng giữa tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại xuất nhập khẩu và tăng cường quản lý nhà nước đối với lĩnh vực hải quan.
Điểm thành công thứ tư trong những năm qua là ngành Hải quan đã xây dựng khung pháp lý cụ thể cho quản lý tuân thủ, cụ thể là quy chế áp dụng quản lý tuân thủ trong quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu và quy trình thí điểm thủ tục hải quan điện tử để mở rộng đối tượng và loại hình áp dụng, đưa nguyên tắc quản lý tuân thủ vào các khâu nghiệp vụ, thực sự áp dụng theo chuẩn mực của Công ước Kyoto sửa đổi và các thông lệ hải quan quốc tế. Nhờ đẩy mạnh tiến độ áp dụng quy trình mới này, thủ tục hải quan Việt Nam sẽ thực sự tạo thuận lợi hơn nữa cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu.






Với việc cho phép thông quan trước trong thủ tục hải quan điện tử, doanh nghiệp đóng trên địa bàn thành phố ít rủi ro để tham gia thực hiện trước thủ tục hải quan điện tử, nhờ đó hàng hóa sẽ được thông quan ngay khi đến cửa khẩu. Việc lựa chọn doanh nghiệp theo tiêu chí tuân thủ sẽ dựa vào một số tiêu chí, trong đó chủ yếu là tiêu chí minh bạch trong tài chính và kinh doanh; chấp hành tốt pháp luật hải quan..., tức là vừa khuyến khích doanh nghiệp tuân thủ, vừa minh bạch hơn, khách quan hơn trước đây.
Thành công thứ năm là quản lý tuân thủ không những được quán triệt là nhiệm vụ của cả ngành, từ sự chỉ đạo của cấp cao nhất đến nhân viên tác nghiệp trực tiếp, mà còn là nhiệm vụ trọng tâm của một số bộ phận chuyên trách. Hiện đã hình thành bộ máy phục vụ công tác quản lý tuân thủ trong đó cấp Tổng cục Hải quan đảm bảo sự thống nhất trong toàn ngành về xây dựng, ban hành bộ tiêu chí quản lý tuân thủ; ban hành các quy định hướng dẫn thực hiện quản lý tuân thủ, xây dựng, quản lý, vận hành, kiểm soát hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan và cơ sở dữ liệu quản lý tuân thủ; đảm bảo các yêu cầu về an ninh, an toàn về mặt kỹ thuật, bảo mật hệ thống dữ liệu trong toàn ngành; đào tạo cán bộ thực hiện quản lý tuân thủ. Cấp cục hải quan tỉnh, thành phố có nhiệm vụ triển khai và vận hành hệ thống quản lý tuân thủ theo quy định của Tổng cục; cập nhật thông tin để cụ thể hóa bộ tiêu chí quản lý tuân thủ theo địa bàn; tiếp nhận và sử dụng thông tin; chỉ đạo chi cục thực hiện quản lý tuân thủ và báo cáo thông tin cho Tổng cục Hải quan.
5,Hạn chế trong áp dụng quản lý tuân thủ vào quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu.
Hạn chế lớn nhất của quản lý tuân thủ trong quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu ở nước ta là mức độ sơ khai của nó. Hiện nay ngành Hải quan mới triển khai xong giai đoạn 1, nghĩa là tập huấn và áp dụng các nghiệp vụ cơ bản về phân luồng dựa trên sự đánh giá tuân thủ của doanh nghiệp. Tổng cục đã đưa ra được bộ tiêu chí cơ bản nhưng để vận dụng cho từng địa bàn cụ thể thì cần phải có sự gia công thêm của cấp địa phương. Tuy nhiên các công việc hoàn thiện tiếp tục để triển khai giai đoạn hai về quản lý tuân thủ còn khá lúng túng.





Hạn chế thứ hai là một số đơn vị hải quan địa phương chưa chú trọng đúng mức đến triển khai quản lý tuân thủ trong quy trình nghiệp vụ. Một số cán bộ do yếu năng lực nên chưa thể đảm đương vai trò được phân công trong quy trình quản lý tuân thủ, nhất là trong khâu thu thập, phân tích thông tin để đưa vào hệ thống sử dụng chung. Chính vì thế tốc độ triển khai kỹ thuật quản lý tuân thủ trong quy trình thủ tục hải quan đối với một số địa phương còn chậm. Hệ quả chung là, mặc dù tỷ trọng hàng hóa thông quan theo luồng xanh đã tăng lên, nhưng tỷ lệ hàng hóa thông quan ở luồng đỏ còn cao, tỷ lệ phát hiện vi phạm còn thấp.
Hạn chế thứ ba là, mặc dù Tổng cục Hải quan đã ban hành một số văn bản hướng dẫn thực hiện quản lý tuân thủ, nhưng thực tế đến nay hành lang pháp lý cho thực hiện quản lý tuân thủ vẫn chưa đồng bộ, nhất là sự phân tán trong các quy định về quản lý tuân thủ ở các văn bản pháp lý khác nhau cũng như tính chất thiếu phối hợp liên ngành để hình thành văn bản pháp lý đồng bộ, dễ tiếp cận cho quản lý tuân thủ.. Một trong những yếu kém nữa là thiếu cán bộ phân tích thông tin có trình độ cao. Nguyên tắc quản lý tuân thủ với việc tập trung kiểm tra, kiểm soát trọng điểm đòi hỏi cán bộ hải quan phải có trình độ phân tích, xử lý thông tin, năng lực vận hành công nghệ kỹ thuật hiện đại… Song quan trọng hơn là sự mẫn cán, trách nhiệm cao với nghề, từ khâu thu thập, cập nhật thông tin, đến chủ động phát hiện những gian lận vi phạm của doanh nghiệp hoặc sự sơ hở bất cập trong quy định pháp luật. Hiện nay, bên cạnh số cán bộ hải quan quyết tâm đổi mới, cải cách, cũng đã xuất hiện một số trường hợp cán bộ hải quan một phần do yếu kém về nghiệp vụ, một phần do thiếu trách nhiệm, thậm chí sa sút về đạo đức phẩm chất mà mắc sai phạm, để lọt gian lận.

Kết quả (Anh) 1:

On the basis of the collected information, analysis, reviews compliance with before, during and after the Customs according to the criteria according to time, in accordance with the provisions of the customs legislation, the customs exemption and check for objects not in the following cases:Non-compliance with customs legislation;Signs of violation of customs legislation;Results of the analysis, the evaluation identified a high level of risk;Random selection.3, the results achieved.The first achievement of implementing compliance management in customs procedures for import and export goods is customs reform in our country towards international standards. From here the goods traffic only a subjective, based primarily on the experience of Customs officers, with the proportion of the goods in the Green flow rate quite low, check the fact quite high, from 2015 the Customs Bureau has conducted commodity Threading a way, based on as much more on the compliance criteria and data information. The quantity of goods distributed on the blue stream's growing up.Featured success Monday of adopting compliance management on Customs procedure is to increase the performance of the work of the customs. Although the workload keeps growing, customs must perform more work at the same time as the international commitments, but thanks to reform customs procedures in General, compliance management in particular, the performance of the work increased significantly. The third success is creating navigation environment, encourage compliance attitude of import-export business. Because of the remarkably effective, compliance management are large business support. Business activity in the field of export and import is no stranger to the term compliance management. By from when customs applied compliance management, with the support of information technology, in conjunction with the following Customs inspection, customs valuation is the level of compliance with the laws of business, through time at the gate falling markedly. Thus more saves a lot of expense and time waiting for business. The corporate rate is at low risk are classified into green flow continuously increased. The number and proportion of the business is Executive assessment good customs law also significantly increased. With the support of the business community, the General Department of customs as more trust expands scope of compliance management. One side Of the Steering Bureau implementing compliance management in practice, on the other hand, preliminary work, reviews and upgrades, improve compliance management techniques in order to serve the process of customs clearance of goods import and export advantages, more quickly. The industry has continued to deploy the work of collecting, processing and information management system to ensure compliance provides data classification assessment compliance with customs service import and export goods. The effect achieved is already creating a balance between facilitation of import and export trade activities and strengthen State management for the field of customs. The score of the fourth success over the years is the customs sector has built a specific legal framework for managing the comply with, namely the statute applied compliance management in customs procedures for import and export goods and pilot process electronic customs procedures to expand the object and type of applied , bringing compliance management principles to stitch professional, actually apply according to the norm of the Kyoto Convention and the customs practices. Thanks to promote the progress of this new process, Vietnam customs procedures will actually create more favorable for the import-export business. With the allow clearance of customs procedures, the business closed in the city of little risk to participate in the implementation of the electronic customs procedures in advance, thanks to which the goods will be adopted immediately on arrival. The choice of enterprise under the compliance criteria will be based on several criteria, including transparency criteria mainly in finance and business; observance of good customs law ..., that is just encouraging businesses to comply, just more transparent, objective than before.Success is not the compliance management are holds is the duty of all sectors, from the direction of the highest level to professional staff directly, but also the task of the focus of a number of departments. We had the formation of service compliance management in which the level Of the Bureau of customs to ensure the unity of the whole industry of construction, issued the compliance management criteria; enact the rules guidelines compliance management, construction, management, operation, control of business information systems and database compliance management; ensure that the requirements of security, safety, technical, system security data in the whole industry; staff training on implementing compliance management. Granted the Customs Bureau, the city has a duty to implement and operate the system in accordance with the provisions of the General Directorate; updated information to concretize the compliance management criteria; receiving and using information; Bureau of compliance management and implementation reports information for the General Department of customs. 5, limited in applying compliance management on customs procedures for export and import goods.The biggest drawback of managing compliance in customs procedures for import and export goods in our country is the extent of it. The industry now new customs finished deployment phase, i.e. training and applying the basic threading services based on the reviews of compliance with the business. The Directorate has launched are the basic criteria but to use for each specific areas requiring further manufacturing of the local level. However the work completion continue to implement phase two on the management of compliance are also quite embarrassing. The second drawback is that some local customs unit have not focused properly to implement compliance management in business processes. A number of officers due to weak capacity should not yet be tenure was assigned in compliance management processes, especially in the stitch collect, analyze information to put into the system of general use. Thus, the speed of implementing compliance management techniques in customs processes for several local still slow. The overall consequence is that, although the proportion of goods adopted by the Green flow has increased, but the proportion of cargo customs clearance in the Red flow also is high, the rate of detected violations is still low.Hạn chế thứ ba là, mặc dù Tổng cục Hải quan đã ban hành một số văn bản hướng dẫn thực hiện quản lý tuân thủ, nhưng thực tế đến nay hành lang pháp lý cho thực hiện quản lý tuân thủ vẫn chưa đồng bộ, nhất là sự phân tán trong các quy định về quản lý tuân thủ ở các văn bản pháp lý khác nhau cũng như tính chất thiếu phối hợp liên ngành để hình thành văn bản pháp lý đồng bộ, dễ tiếp cận cho quản lý tuân thủ.. Một trong những yếu kém nữa là thiếu cán bộ phân tích thông tin có trình độ cao. Nguyên tắc quản lý tuân thủ với việc tập trung kiểm tra, kiểm soát trọng điểm đòi hỏi cán bộ hải quan phải có trình độ phân tích, xử lý thông tin, năng lực vận hành công nghệ kỹ thuật hiện đại… Song quan trọng hơn là sự mẫn cán, trách nhiệm cao với nghề, từ khâu thu thập, cập nhật thông tin, đến chủ động phát hiện những gian lận vi phạm của doanh nghiệp hoặc sự sơ hở bất cập trong quy định pháp luật. Hiện nay, bên cạnh số cán bộ hải quan quyết tâm đổi mới, cải cách, cũng đã xuất hiện một số trường hợp cán bộ hải quan một phần do yếu kém về nghiệp vụ, một phần do thiếu trách nhiệm, thậm chí sa sút về đạo đức phẩm chất mà mắc sai phạm, để lọt gian lận.

Kết quả (Anh) 2:

Based on data collection, information analysis, conformity assessment before, during and after clearance by criteria from time to time, in accordance with the provisions of the law on customs, customs inspection exemption for Objects not in the following cases: Failure to observe the customs legislation; there signs of violation of customs laws; results of analysis and evaluation determined the degree of risk; random selections. 3, Results achieved. The first integrated compliance management deployment in the customs procedures for export goods is reformed customs procedures in our country towards international standards. From only goods ramification subjectively, based mainly on the experience of customs officers, the proportion of goods in the green channel is low, check the actual rate is quite high, from 2015, MMD Customs has carried goods ramification methodically, based more and more on criteria compliance and data information. The quantity of goods distributed to the green channel on the rise. The second highlight of the application of compliance management in customs procedures is increasing work efficiency of customs authorities. Although the workload continued to increase, the customs service must perform multiple tasks at once according to international commitments, but thanks to the reform of customs procedures in general, compliance management in particular, the performance of the significant increase. The third is to create the environment-oriented, encourage compliance attitude of import and export business. Due to the apparent effect mentioned above, compliance management is the business community support. Enterprises operating in the import-export sector is no stranger to the term compliance management. Because when applicable customs compliance management, with the support of information technology, combined with the inspection after customs clearance, customs authorities to assess the level of legal compliance now, while clearance at the border declined substantially. Thus saving a lot more cost and time to wait for now. Percentage of firms with low risk is assigned to the green channel continuously increases. The number and proportion of businesses are evaluated well observed customs law also increased significantly. With through the support of the business community, the General Department of Customs is more convinced than expand the scope of application compliance management letter. On the one hand the General Steering implementing compliance management in practice, on the other hand, attaches great importance to the work of preliminary assessment and upgrading, improvement management techniques adhere to serve the clearing process import and export goods smoothly, more quickly. The sector has continued to implement the collection, processing and operational information management system ensures compliance with data providers assess compliance with service classification of customs clearance of imports and exports. The efficiency gain is already creating a balance between facilitating trade and enhancing export state management in the field of customs. The fourth success of the past year, the Customs has build specific legal framework for compliance management, namely regulation compliance management applied in customs procedures for import and export of goods and processes pilot e-customs procedures for expand the object and application forms, making compliance management principles into operational processes, actually apply the standards of the revised Kyoto Convention and the international customs practices. Thanks to accelerate the progress of the application of this new process, Vietnam customs procedures will actually create more favorable conditions for import-export business. With pre-clearance enabling the electronic customs procedures, business are located in areas at risk city to participate in advance electronic customs procedure, so that goods will be cleared on the arrival gate. The selection of enterprise compliance criteria will be based on several criteria, including criteria mainly in financial transparency and business; well observed customs law ..., ie medium enterprises encourage compliance, both more transparent and objective than before. The fifth of compliance management is not thoroughly understood the mission of All sectors, from the direction of the highest level to operational personnel directly, but also the central task of a specialized department. There has been forming apparatus service management including compliance level Customs Department ensure consistency across the sector of construction and issuance of standards compliance management; promulgate regulations guiding compliance management, construction, management, operation and control information system and professional customs database compliance management; ensure security requirements, technical safety, data security systems across the sector; training of personnel to manage compliance. Customs Level provinces are tasked to deploy and operate the management system complies with the provisions of the General; updated information to specify the criteria for compliance management area; receiving and using information; directing the department to manage compliance and reporting information to the General Administration of Customs. 5, Restrictions in application compliance management in customs procedures for goods import and export. Limitations the largest of compliance management in customs procedures for import and export goods in our country is its primitive level. Currently, the Customs new phase 1 deployment is complete, meaning that training and apply the basic operations of ramification based on the assessment of corporate compliance. General has given the basic criteria but to apply to each specific geographical area, the need for additional processing of the local level. However the finishing work continued to implement the second phase of compliance management is rather embarrassing. The second limitation is that some local customs units have not paid proper attention to deploy compliance management in business processes. Some officials attributed to capacity so we can not assume the role assigned in compliance management processes, especially in the stage of gathering and analyzing information to put into the system for general use. That's why speed management techniques implemented in compliance with customs procedures for some localities still slow. The consequence is common, although the proportion of goods under the green channel clearance has increased, but the rate of clearance of goods in the red channel is still high, the rate of detection of violations is low. The third drawback, though General Administration of Customs has issued some guidelines to manage compliance, but actually far the legal framework for the management of compliance has not yet synchronized, especially the fragmentation of the rules compliance management in the various legal documents as well as lack of coordination nature interdisciplinary to form uniform legal texts, accessible for compliance management .. One of these weaknesses is the lack information analysis staff with high qualifications. Principles of compliance management with a focus test, control key requires customs officials must have the analytical, information processing, operational capabilities of modern technology ... But more important the diligence, responsibility to craft, from the collection, updating information, to proactively detect fraud or violation of corporate loopholes inadequacies in the legislation. Currently, besides the customs officials determined to renew, reform, has also appeared in some cases customs officers partly because of weaknesses in the business, partly because of irresponsibility, even decline moral qualities that suffer wrong, omitting fraud.