- Cũng do cơ cấu ngân sách biến độn

- Cũng do cơ cấu ngân sách biến động nhanh nên nhiều nguyên tắc cơ bản về quản lý ngân sách không được tuân thủ, có những chỉ tiêu quan trọng liên quan đến ổn định kinh tế vĩ mô không đạt mục tiêu đề ra như:
· Chi đầu tư phát triển nhỏ hơn mức bội chi ngân sách (năm 2014 trong khi mức bội chi ngân sách là 224.000 tỷ thì chi đầu tư phát triển chỉ 163.000 tỷ; năm 2015 bội chi ngân sách 226.000 tỷ thì chi đầu tư phát triển chỉ 195.000 tỷ).
· Không trả được đầy đủ các khoản nợ đến hạn từ NSNN nên đã phải vay đảo nợ (như số liệu đã nêu trên).
· Bội chi ngân sách luôn ở mức cao (năm 2013 là 5,5%, quyết toán lên tới 6,6%, năm 2014 là 5,3%, năm 2015 là 5% GDP) không đạt mục tiêu đề ra là đến năm 2015 bội chi ngân sách (bao gồm cả trái phiếu chính phủ) là 4,5% GDP, dẫn đến nợ công tăng nhanh và đến năm 2015 đã chạm ngưỡng an toàn (nợ công đến năm 2015 khoảng 64% trong khi ngưỡng an toàn quy định là 65% GDP)
Với các số liệu trên, nhìn nhận một cách tổng quát có thể khẳng định những năm vừa qua, việc chi tiêu từ ngân sách đã quá sức của nền kinh tế và đây là những dấu hiệu rất đáng lo ngại về hiệu quả công tác quản lý, sử dụng ngân sách .
+ Công tác xây dựng dự toán chất lượng chưa cao, điều hành ngân sách còn thiếu quyết liệt, nhiều cơ chế quản lý ngân sách chậm được nghiên cứu sửa đổi, ban hành mới
- Không kể dự toán thu dầu thô là khoản khó lường (phụ thuộc vào tình hình và giá cả thế giới) nhiều khoản thu, chi quan trọng có những năm dự toán lập không sát dẫn đến khó khăn trong điều hành ngân sách nhất là khoản thu cân đối thuế XNK (khoản hoàn thuế VAT) và chi đầu tư từ các dự án ODA (quyết toán ngân sách năm 2013 đã phải xử lý tồn tại của hai nội dung trên khoảng 42.612 tỷ đồng gồm nợ hoàn thuế VAT năm 2011 là 13.190 tỷ, tăng chi nguồn vốn ODA là 29.422 tỷ trong đó các dự án đầu tư là 28.682 tỷ, gồm phát sinh các năm trước 5.773 tỷ, phát sinh trong năm 2013 là 22.909 tỷ). Cũng trong năm 2013, hai khoản chi quan trọng (quốc sách hàng đầu) đều đạt thấp so với dự toán: Chi giáo dục đào tạo và dạy nghề đạt 94,6% dự toán, chi khoa học công nghệ chỉ đạt 85,3% dự toán (quyết toán năm 2012 số liệu tương ứng là 93,5% và 82,7% dự toán). Cũng do các nguyên nhân khác nhau, một số chính sách ban hành thực hiện trong nhiều năm, số kinh phí bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm tăng rất lớn so với mức chi dự kiến khi xem xét ban hành chính sách cũng gây nhiều khó khăn trong quá trình quản lý, điều hành ngân sách
- Công tác quản lý điều hành NS còn thiếu quyết liệt và bất cập.
· Ứng trước ngân sách cho năm sau rất lớn trong khi không rõ nguồn thu hồi nên số dư ứng trước chưa có khả năng thu hồi còn rất lớn (đến hết 31/12/2014 dư ứng trước ngân sách trung ương và trái phiếu chính phủ khoảng 116.855 tỷ, trong khi năm 2015 chỉ bố trí thu hồi được 24.282 tỷ đồng, bằng khoảng 21% số dư ứng trước) gây sức ép cho bố trí NS của các năm sau.
· ngân sách năm 2014 và 2015 rất khó khăn nhưng số tăng thu NSTW khi kết thúc năm 2014 là khá lớn (khoảng 37.700 tỷ) nhưng vẫn thưởng vượt thu, đầu tư trở lại cho các địa phương, các cửa khẩu lên tới gần 5.500 tỷ mà không dành kinh phí để giảm bội chi, giảm nợ của ngân sách trung ương .
- Chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu còn dàn trải (16 chương trình mục tiêu quốc gia và hàng năm có khoảng trên dưới 30 chương trình mục tiêu khác). Nhưng lại chưa có cơ chế kiểm soát, quyết toán các khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương theo số thực sử dụng theo mục tiêu.
- Có nhiều khoản chi quyết định trong dự toán NS năm hiện hành nhưng lại ảnh hưởng trực tiếp đến NS các năm sau như chi thực hiện chính sách tiền lương, chi xây dựng công trình đầu tư cơ bản … nhưng việc lập dự toán ngân sách chậm được đổi mới, chậm quy định việc lập kế hoạch tài chính NS trung hạn để gắn kết ngân sách hàng năm với kế hoạch này. Quy định về sử dụng NS cũng trong tình trạng tương tự, chậm nghiên cứu, ban hành việc quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ.

Kết quả (Anh) 1:

-Also due to the structure of budget volatility so many basic principles of budget management is not being complied with, there are the important targets related to macro-economic stability does not reach its objectives as:· Genus development investment target level (2014 while the target budget is 224,000 billion investment, only 163,000 billion; 2015 target 226,000 billion investment, only 195,000 billion).· Do not pay in full the debts due from GOVERNMENT EXCESSIVE should chose the island of debt (as stated on the data).· Overspending the budget always at high levels (2013 is 5.5%, settlement of up to 6.6%, 2014 is 5.3%, 2015 is the 5% of GDP) not reaching the goals is 2015 target (including government bonds) is 4.5% of GDP, leading to increased public debt and to 2015 has touched safe threshold (the public debt by 2015 about 64% while the safety threshold rules are 65% of GDP)With the above figures, seen in General can be confirmed in the last years, the spending from the budget had too much of the economy and this is very disturbing signs about the effective use, management of the budget. + Construction of yet higher quality estimation, operating budget, missing many slow budget management mechanism was modified, the study released recently-Not to mention crude oil income estimation is account unpredictable (depends on the situation and world prices) more revenues, there are important in estimating non-setting leads to difficulties in operating the most budget balance of IMPORT-EXPORT tax revenues (VAT rebates) and the investment from the ODA project (2013 budget settlement had to handle the existence of two internal on about 42,612 billion including debt reimbursement of VAT in 2011 is spent billions, 13,190 ODA is 29,422 billion in investment projects that are arising, including rate 28,682 years ago 5,773 billion, incurred in 2013 is 22,909 billion). Also in the year 2013, two important expenditures (top books of) all hit lower than estimated: Spending for education and vocational training reached 94.6%, read only science and technology reached 85.3% (2012 metric settlement respectively is 93.5% and 82.7%). Also due to different causes, some policies issued in many years, implementation of the layout in the estimation of annual budget increase over projected spending when considering enactment of policies also cause many difficulties in the process of management of the operating budget,Executive Management-NS missing fiercely and inadequacies.· Advance budget for the following year so large while unknown withdrawal should not have advance balance recovery capabilities are also very large (up to end December 31, 2014, the balance of the central budget and advance Government bonds to about 116,855 billion, while the 2015 layout only recovered 24,282 billion , by about 22% of the previous balance) pressed for the layout of the NS the following year.· the budget in 2014 and 2015 is hard but the rising currency by the end of 2014 NSTW is quite big (about 37,700 billion) but still rewards beyond currency, investment return for the local, the gate up to near 5,500 billion without dedicated funding to reduce overspending, debt reduction of the central budget. -National target programs and programs target spread (16 national target programs and annually has around on the other target programs under 30). But yet again the control mechanism, the account settlement targeted supplements from the central budget to local budgets according to the actual number used as the target.-Have more expenses in the current year but NS estimation influence directly to NS the following year such as payment of salary policy, construction of basic investment ... but the slow budget estimation were renewed, slow rules of financial planning medium term NS to mount an annual budget with this plan. Regulations on the use of NS are also in the same State, slows research, issued the budget management according to the results of the mission.

Kết quả (Anh) 2:

- Due to the budget structure changes quickly, many basic principles of budget management are not complied with, there are important indicators relating to macroeconomic stability is not achieved its objectives as:
· investment expenditure smaller development budget deficit (in 2014, while the budget deficit is 224,000 billion capital expenditure development is only 163,000 billion; 2015 226 000 billion budget deficit, the development capital expenditure only 195.000 billion).
· Do not pay full-term debts should have to borrow from the state budget debt Islands (as the data mentioned above).
· budget deficit is high (5.5% in 2013, settlement reached 6.6%, 5.3% in 2014, 5% of GDP in 2015) did not achieve its objectives is the 2015 budget deficit (including government bonds) is 4, 5% of GDP, leading to increased public debt and in 2015 reached almost safe (public debt to about 64% by 2015 while the safety threshold is 65% of GDP stipulated)
With the numbers, look at it general can confirm recent years, budget spending was too much of the economy and this is very worrying signs about the effectiveness of the management and use of the budget.
+ Business construction budget is not high quality, operating budget deficit drastically, many budget management mechanism to be studied slowly amend and issue new
- Excluding crude oil revenue estimates are uncertain terms (depends situation and prices on the world) more revenues and expenditures are important in estimating not close up led to difficulties in the operating budget is to balance export and import tax revenues (VAT refund) and expenditure investment from ODA projects (2013 budget settlement had to handle content existence of two of about 42 612 billion in debt including VAT refund in 2011 was 13 190 billion, an increase of ODA spending is 29 422 billion of which the investment project is 28 682 billion, including incurred in previous years 5773 billion, incurred in 2013 were 22 909 billion). Also in 2013, two important expenditures (top national policy) are lower than the estimates: Spending on education and vocational training to reach 94.6% of the estimate, science and technology expenditures reached only 85.3 % estimate (settlement in 2012 the corresponding figures are 93.5% and 82.7% of the estimate). Also due to various reasons, a number of policies issued implemented for many years, the funds allocated in the annual budget estimates huge increase compared with expenditures expected to consider issuing policies also cause difficulties in the process of managing and operating budgets
- operating management NS drastically lacking and inadequate.
· advance the budget for next year is very large, while unknown to balance application withdrawn previous recoverability no longer great (until the end 31/12/2014 advance balance the central budget and government bonds of about 116 855 billion, while in 2015 only 24 282 recovered layout billion, with approximately advance 21% of the balance) to put pressure on NS layout of next year.
· 2014 and 2015 budget very difficult, but the revenue increase at the end of 2014 the central budget is quite large (about 37,700 billion) but still rewarded surplus revenues, investment return for the local, the gate to nearly 5,500 billion without taking funds for deficit reduction, debt reduction of the central budget.
- the national target programs and items targets are widespread (16 national target programs and annually approximately 30 other targeted programs). But there is no mechanism to control and settle the targeted additional amounts from the central budget to local budgets according to the actual use by objectives.
- There are many spending decisions in the current budget year NS act but a direct impact on the following year as detailed NS implement wage policy, construction spending capital investment ... but preparing budget estimates are not renovated, slow planning regulations NS medium-term financing to align with the annual budget plan. Regulations on the use of NS also in a similar situation, slow research, management issued as a result of budget implementation tasks.