QUAN ĐIỂMChiến lược phát triển Hải

QUAN ĐIỂM

Chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020 quán triệt các quan điểm sau:

1. Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước; tuân thủ các quy định của pháp luật, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và chương trình cải cách nền hành chính; thực hiện các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

2. Tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại đồng thời tăng cường quản lý nhà nước về hải quan theo quy định của pháp luật.

3. Lấy cải cách, hiện đại hóa làm cơ sở, tập trung đầu tư để hiện đại hóa hải quan tại các vùng, địa bàn trọng điểm, đồng thời có tính đến sự phát triển cân đối, hài hòa giữa các vùng, địa bàn đảm bảo sự phát triển, hiện đại hóa chung của Hải quan Việt Nam. Kết hợp phát huy nội lực là chính với tranh thủ sự hỗ trợ bên ngoài để phát triển nhanh, bền vững.

4. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, của các Bộ, ngành, địa phương mà trong đó ngành Hải quan là nòng cốt và trên cơ sở giám sát, thực hiện của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân.

MỤC TIÊU TỔNG QUÁT

Xây dựng Hải quan Việt Nam hiện đại, có cơ chế, chính sách đầy đủ, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa đạt chuẩn mực quốc tế, trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý dữ liệu tập trung và áp dụng rộng rãi phương thức quản lý rủi ro, đạt trình độ tương đương với các nước tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á. Xây dựng lực lượng Hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị kỹ thuật hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả góp phần tạo thuận lợi cho các hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và nghĩa vụ hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

MỤC TIÊU CHỦ YẾU

1. Về thể chế: xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan theo hướng hiện đại, đồng bộ, tuân thủ chủ trương về cải cách thủ tục hành chính và các chuẩn mực, cam kết quốc tế; xây dựng hệ thống pháp luật Hải quan hiện đại bao gồm đầy đủ các quy định về: thủ tục hải quan, chế độ quản lý hải quan và các cơ chế tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, các quy định về quản lý thuế, kiểm soát biên giới, chế tài, xử lý vi phạm pháp luật và giải quyết khiếu nại, quy định quyền hạn của cơ quan hải quan tương xứng với trách nhiệm thực thi pháp luật hải quan, pháp luật thuế và pháp luật khác có liên quan.

2. Về công tác nghiệp vụ hải quan: phấn đấu đến năm 2020, về cơ bản các thủ tục và chế độ quản lý hải quan phải đơn giản, hiệu quả, hài hòa và tuân thủ các chuẩn mực, thông lệ quốc tế; thủ tục hải quan chủ yếu được thực hiện bằng phương thức điện tử tại các địa bàn trọng điểm; thực hiện việc trao đổi thông tin trước khi hàng đến, thanh toán, quản lý các giấy phép bằng phương thức điện tử; thực hiện cơ chế doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt về thủ tục và an ninh theo các chuẩn mực của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO); áp dụng phương pháp quản lý rủi ro một cách hệ thống trong các khâu nghiệp vụ hải quan. Từ năm 2012, từng bước xử lý dữ liệu thông quan tập trung tại cấp Cục Hải quan; thực hiện cơ chế một cửa hải quan quốc gia và tham gia cơ chế một cửa ASEAN.

Nâng cao trình độ, năng lực quản lý thuế ngang tầm với các nước trong khu vực. Đảm bảo quản lý thuế công bằng, minh bạch, khả thi, hiệu quả, phù hợp với chuẩn mực quốc tế. Nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật của người nộp thuế, đảm bảo lợi ích quốc gia, hạn chế những thách thức, bất lợi phát sinh trong quá trình hội nhập. Đảm bảo nguồn thu của Ngân sách Nhà nước.

Tổ chức thực hiện và nâng cao chất lượng công tác nghiệp vụ cơ bản và phòng, chống có trọng điểm, hiệu quả hoạt động buôn lậu, vận chuyển các mặt hàng cấm qua biên giới. Triển khai thực hiện các cam kết quốc tế trong công tác phòng, chống khủng bố, rửa tiền, thực thi bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và hợp tác hải quan về kiểm soát chung. Thực hiện việc áp dụng các hàng rào kỹ thuật theo quy định của pháp luật và phù hợp với thông lệ quốc tế.

Đến năm 2020, hoạt động kiểm tra sau thông quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, hiệu quả, dựa trên phương pháp quản lý rủi ro với quy trình nghiệp vụ được chuẩn hóa trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin kết hợp với các biện pháp chế tài, xử lý nghiêm minh.

3. Về tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực: xây dựng tổ chức bộ máy Hải quan hiện đại và theo nguyên tắc tập trung thống nhất, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và tăng cường sự quản lý của Nhà nước, góp phần giữ gìn an ninh, an toàn quốc gia. Xây dựng lực lượng hải quan có trình độ chuyên nghiệp, hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực, thích ứng nhanh với những thay đổi của môi trường, công nghệ và yêu cầu của tiến trình hội nhập quốc tế.

4. Về ứng dụng công nghệ thông tin: xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hải quan hiện đại trên nền tảng tập trung hóa xử lý dữ liệu, tích hợp đầy đủ các chức năng, xử lý hồ sơ hải quan điện tử, manifest điện tử, thanh toán điện tử, giấy phép điện tử; xây dựng các trung tâm xử lý dữ liệu cấp vùng đạt mức độ 2+ trở lên, trung tâm xử lý dữ liệu ngành đạt mức độ 3+ trở lên, đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao (24/24 và 24/7) và quản lý theo hướng dịch vụ; xây dựng cổng thông tin điện tử kết nối, trao đổi thông tin với các cơ quan liên quan, thực hiện cơ chế hải quan một cửa quốc gia và một cửa khu vực ASEAN.

Đảm bảo tính đầy đủ, chính xác, kịp thời của số liệu thống kê nhà nước về hải quan làm cơ sở cho việc theo dõi, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình xuất khẩu, nhập khẩu và các hoạt động khác phục vụ kịp thời cho công tác hoạch định, chỉ đạo, điều hành về các chính sách kinh tế, thương mại và thuế của các cơ quan nhà nước.

5. Một số chỉ tiêu cụ thể và lộ trình thực hiện:

- Thực hiện thủ tục hải quan điện tử: đến 2015 có 100% các Cục Hải quan, 100% các Chi cục Hải quan tại các địa bàn trọng điểm (cảng biển, cảng hàng không, cửa khẩu đường bộ quốc tế, các khu kinh tế trọng điểm), 60% các loại hình hải quan cơ bản, 70% kim ngạch xuất nhập khẩu, 60% doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan điện tử.

Đến 2020 có 100% các Cục Hải quan, 100% các Chi cục Hải quan, 100% các loại hình hải quan cơ bản, 90% kim ngạch xuất nhập khẩu, 80% doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan điện tử.

- Thời gian thông quan hàng hóa đến 2015 bằng với mức trung bình của các nước tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á tại thời điểm 2010 và đến 2020 phấn đấu bằng với mức của các nước tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á tại cùng thời điểm.

- Tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa đến 2015 là dưới 10% và đến 2020 phấn đấu đạt dưới 7%.

- Tỷ lệ các giấy phép xuất nhập khẩu thực hiện trong cơ chế một cửa hải quan quốc gia đến 2015 là 50% và đến 2020 là 90%.

- Tập trung hóa xử lý dữ liệu điện tử của hệ thống thông quan hải quan vào năm 2015.

Kết quả (Anh) 1:

THE PERSPECTIVEVietnam customs strategy 2020 holds the following perspectives:1. Ensure the leadership of the party and the administration of the State; in compliance with the provisions of the law, in accordance with the orientation of social-economic development of the country and reform the Administration; implementation of the international commitments that Vietnam is a member.2. Facilitate trade operations while enhancing the administration of customs in accordance with the law.3. Get reformed, modernized as the basis, focusing on investment to modernize the customs in the region, in key areas, while taking into account the balance and harmony between the regions, geographical areas ensure the development, modernization of Vietnam customs. Combined with an internal promotion is enlist external support to develop sustainable, fast.4. Promote the synergy of both political systems, of the ministries, local customs in which the core and on the basis of monitoring, carried out by the business community and the people.OVERALL GOALConstruction of modern Vietnam customs, have adequate policies, mechanisms, transparency, simplified customs procedures, harmonized international standards, on the basis of the application of information technology, data processing centers and widely applied method of managing risk, achieving comparable levels of advanced countries in Southeast Asia customs forces reached the highly intensive, with modern technical equipment, operating in effect, effectively contributes to the facilitation of legitimate commercial activities, tourism development, attracting foreign investment, ensure national security, social security, protection of the interests of the State, the legitimate rights and obligations of the Organization , personally. PRINCIPAL OBJECTIVES1. In terms of institutional building, perfecting the legal system of customs orientations, uniform compliance, advocates of reform of administrative procedures and standards, international commitments; the system construction of modern customs legislation includes the full regulations: customs, customs management regime and the mechanisms to facilitate trade activities, the regulations on the management of taxation, border controls, enforcement, handled in violation of the law and complaints regulations powers of the Customs Agency with responsibility for customs enforcement, tax law and other related laws.2. The task of Customs: striving to 2020, basically the procedures and customs management mode is simple, efficient, harmonized and in compliance with the standard, international practices; Customs procedures are done by electronic methods in these key areas; make the exchange of information prior to payment, license management by electronic methods; implementation mechanism of enterprise special priority on procedure and security according to the standards of the World Customs Organization (WCO); apply a risk management approach within the system in the customs services. From 2012, every step of the process through data gathered in the Customs Agency level; making OSS national customs and join OSS ASEAN.Improve tax management capacity, with the countries in the region. Ensure equitable tax management, transparent, feasible, effective, consistent with international standards. Promoting voluntary compliance by taxpayers, is ensuring the national interests, challenges and limitations, disadvantages arising in the process of integration. Ensure the source of revenue of the State budget.Implementation and enhancement of the quality of the basic task and prevention is key, the performance of smuggling, transporting prohibited items across the border. Implementation of international commitments in the prevention, combating terrorism, money laundering, the enforcement of intellectual property rights protection and customs cooperation on joint control. Make the application of the technical fence in accordance with the law and consistent with international practices.By 2020, the following test activities through professional level, intensive, efficient, based on risk management approach with standardized business processes on the basis of the application of information technology in combination with enforcement measures, strict processing.3. In terms of organization and human resources: construction of organization of modern Customs and under the principle of unity of focus, responding to requests and tasks for socio-economic development and strengthen the management of the State, helping to preserve the security, national security. Build the force of customs professionals, operating transparently, with integrity, in effect, to adapt quickly to the changes of the environment, technology and requirements of international integration.4. Regarding the application of information technology: building systems of information technology to modern customs based on the centralized data processing, fully integrated functions, processing electronic customs documents, electronic manifest, electronic payment, electronic license; build the data processing centre regional level reaches level 2 + over, data processing centers, the industry reached the level 3 + and above, ensure the system of information technology security standard, high safety (24/24 and 24/7) and management services; build an electronic portal to connect, exchange of information with the relevant authorities, customs conducted a national door and a door of the ASEAN region.Guarantee the adequacy, accuracy, timeliness of statistical data on customs as the basis for the monitoring, analysis, evaluation, forecast the situation of export, import and other activities serve promptly for the planning, direction and administration of the economic policy , trade and taxation of the State authorities.5. A number of specific targets and implementation roadmap:-Implementation of electronic customs clearance: up to 2015 have 100% the Department of customs, the Customs Bureau, 100% in the key areas (airports, sea ports, international gates, the key economic zones), 60% of the basic customs forms, 70% of the overall volume of import and export, 60% of businesses make the electronic customs procedures.To 2020 is 100% the Department of customs, the Customs Bureau, 100%, 100% of the basic customs forms, 90% of import-export turnover, 80% of businesses make the electronic customs procedures.-Customs clearance time for goods up to 2015 was equal to the average of the advanced countries in South East Asia at the time of the 2010 and 2020 to strive for equal to the level of advanced countries in South East Asia at the same time.-Rate reality check goods to 2015 is under 10% and by 2020 striving for under 7%.-Percentage of the import and export license made in OSS national customs to 2015 is 50% and by 2020 is 90%.-Centralized electronic data processing of customs clearance system in 2015.

Kết quả (Anh) 2:

VIEWPOINT development strategy of Vietnam Customs 2020 views thoroughly follows: 1. Ensure the leadership of the Party and the administration of the State; compliance with the provisions of law, in accordance with the direction of economic development - economic development of the country and reforms of the public administration; implement the international commitments to which Vietnam is a member. 2. Facilitate trade while enhancing the State management over customs prescribed by law. 3. Get reform and modernization as the basis, focus on investment to modernize customs in the region, key areas, while taking into account the development balance and harmony between regions and geographical make protect the development and modernization of Vietnam Customs General. Combining promote domestic resources to enlist external support to develop rapidly and sustainably. 4. Promoting synergy of all political systems, of ministries, branches and localities in which Customs is the core and on the basis of monitoring and implementation of the business community and the people. OBJECTIVES GENERAL Construction modern Vietnam Customs, have mechanisms and policies in full, transparent, simpler customs procedures, harmonization achieved international standards, on the basis of information technology application, processing centralized data and widely applied method of risk management, achieve the equivalent level of advanced countries in Southeast Asia. Customs Force Development professional qualifications, in-depth technical equipment is modern, effective operations, efficient facilitation contributes to legitimate commercial activity, tourism development, attract foreign investment, national security, social order and safety, protecting the interests of the State, the legitimate rights and obligations of organizations and individuals. TARGET MAJOR 1. Institutional construction, improve the system of customs law in a modern direction, synchronization, adhere to the policy of reform administrative procedures and standards and international commitments; building system of modern customs legislation includes adequate provisions for: customs procedures, customs management modes and mechanisms to facilitate trade activities, the provisions on tax administration , border control, sanction, handle violations of law and resolve complaints and define the powers of the customs authority commensurate with responsibility for enforcement of customs law, tax law and other legal concerned. 2. Regarding the customs business: strive to 2020, basically the procedures and customs management regime should be simple, effective, harmonized and compliance standards and international best practices; Customs procedures are primarily done by electronic method in key areas; implementing the exchange of pre-arrival information, billing, management of licenses by electronic method; implementation mechanism now special priority and security procedures according to the standards of the World Customs Organization (WCO); apply risk management methods in a systematic manner in the processes of customs operations. Since 2012, gradual process data gathered in granting customs clearance Customs Department; implementing OSS national customs and participating ASEAN OSS. Improving the level, tax administration capabilities on par with other countries in the region. Ensure equitable tax administration, transparency, feasibility, effectiveness, consistent with international standards. Improving self-awareness of law-abiding taxpayers, ensuring national interests, limiting the challenges, adverse arise in the integration process. Ensure revenues of the State Budget. Implementing and improving the quality of basic operations and prevention targeted, efficient operation of smuggling, transporting prohibited goods across the border. Implementation of international commitments in the prevention and fight against terrorism, money laundering, enforcement protect intellectual property rights and customs cooperation on joint control. Perform the application of technical barriers in accordance with the law and consistent with international practices. By 2020, the inspection after customs clearance professional qualifications, depth and efficiency, based on risk management approach to business processes on the basis of standardized information technology application combined with sanctions, strictly handled. 3. Regarding organizational apparatus and manpower: building organizational structure of modern customs and focus on the principles of unity, to meet the requirements and tasks of economic development - society and strengthen the management of State and contribute to maintaining security and national safety. Construction customs forces have professional qualifications, operational transparency, integrity, effective, rapid adaptation to changes of environment, technology and the requirements of international integration process. 4. Regarding the application of information technology: construction technology systems of modern customs information on a centralized platform data processing, fully integrated functionality, customs handling electronic records, the manifest power mail, electronic payments, electronic license; construction of a data processing center reaches the regional level 2+ levels or more, central data processing industry achieved level 3+ or above, the system ensures information technology security standards, safety high (24/24 and 24/7) and manage service oriented; built web portal connecting and exchanging information with relevant agencies, implement customs mechanism national single window and a door ASEAN region. Ensuring complete, accurate, timely State statistics on customs basis for the monitoring, analysis and evaluation, forecasting exports, imports and other operations timely service for the planning, directing, operating on the economic policy, trade and taxation of state agencies. 5. Some specific targets and roadmap for implementation: - Implementation of e-customs procedures: 2015 with 100% of the customs department, 100% Customs Departments in the key areas (seaports aviation, international land border gates, the key economic zones), 60% of the basic customs forms, 70% of exports and imports, 60% of enterprises perform electronic customs procedures. By 2020 100% of the customs department, 100% of the Customs Branch, 100% of the basic customs forms, 90% of export turnover, 80% of enterprises perform electronic customs procedures. - Time cargo clearance time 2015 is equal to the average level of advanced countries in Southeast Asia at the time of 2010 and 2020 is equal to the struggle of the advanced countries in Southeast Asia at the same time . - The ratio of actual inspection of goods for 2015 was below 10% and 2020 strives for less than 7%. - The rate of import and export licenses implemented in OSS national customs 2015 50 % and 2020 was 90%. - Centralized electronic data processing systems of customs clearance in 2015.