- Thời gian xây dựng, khai thác côn

- Thời gian xây dựng, khai thác công trình;
+ Thời gian xây dựng: 8 - 10 tháng;
+ Thời gian khai thác dự án: 20 - 30 năm
- Phương án tổ chức quản lý, kinh doanh hoặc cung cấp dịch vụ
+ Sau khi xây dựng dự án xong, cơ quan Hải quan sẽ quản lý, sử dụng (gồm cả thu phí) hệ thống máy soi.
+ Doanh nghiệp đầu tư dự án có trách nhiệm bảo dưỡng, duy tu máy soi và nhận phí từ cơ quan Hải quan.
4.2.1.3. Phkn tích sơ bộ yêu cầu về kỹ thuật, tiêu chuẩn, chất lượng công trunh dự án, sản phẩm hoặc dịch vụ cung cấp.
- Dự án sẽ sử dụng công nghệ GRIS do Công ty Container Scan Holding
LLC (Hoa Kỳ) cung cấp; với những tính năng ưu việt, hiện đại bậc nhất thế giới
hiện nay.
- Hệ thống máy soi mới này sẽ khắc phục được các hạn chế, vướng mắc của các máy soi của ngành Hải quan hiện đang sử dụng.
- Việc bão dưỡng, sửa chữa sẽ do doanh nghiệp đảm nhận.
4.2.1.4. Dự kiến sơ bộ rủi ro trong quá trình thực hiện dự án và phân chia rủi ro giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư.
- Dự kiến sơ bộ rủi ro trong quá trình thực hiện dự án
+ Tiến độ xây dựng dự án không đảm bảo do không có mặt bằng;
+ Quy hoạch các cảng biển, cửa khẩu đường bộ thay đổi; dẫn đến vị trí đặt máy soi phải thay đổi gây khó khăn cho nhà đầu tư (phải di chuyển vị trí hoặc không có đủ mặt bằng để hoạt động);
+ Kinh phí thu sẽ không đảm bảo đủ chi phí cho nhà đầu tư (hoặc thời gian thu phí phải kéo dài); gây khó khăn cho nhà đầu tư.
- Phkn chia rủi ro giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư.
+ Cơ quan nhà nước sẽ mua lại máy soi cho nhà đầu tư nếu nguồn thu phí
không đủ hoặc ngân sách nhà nước sẽ trả một khoản tiền trong từng năm cho
nhà đầu tư để bù vào chi phí (dựa trên tính toán hợp lý của cơ quan Hải quan và
nhà đầu tư);
Page 67 of 70

+ Nhà đầu tư: chịu một phần lỗ.
4.2.2. Đề xuất các hình thức ưu đãi, bảo đảm đầu tư
- Nhà nước phải tạo mặt bằng về hạ tầng (gồm quỹ đất, đường giao thông, điện, nước …) để phụ vụ xây dựng dự án;
- Bố trí nguồn nhân lực vận hành máy soi.
- Hướng dẫn các doanh nghiệp xuất nhập khẩu thực hiện soi chiếu tại dự
án;
- Trong 5 - 10 năm đầu ưu tiên thanh toán chi phí trước cho nhà đầu tư.
4.3 Đề xuất triển khai thí điểm hoặc triển khai dài hạn tại các của khẩu
có lượng trên 1 triệu conterner/năm , nhằm bảo đảm tính thu hồi chi phí đầu
tư.
Đến nay, vì chưa có dự án PPP nào trong Ngành Hải quan. Do đó, để đảm bảo các dự án PPP được thành công, mang lại lợi ích cho cả nhà đầu tư và cơ quan nhà nước thu cần thiết phải tiến hành thí điểm trước khi triển khai dài hạn với quy mô lớn hơn.
- Việc thực hiện thí điểm dự án cần được thực hiện tại các cửa khẩu có lưu lượng hàng hóa lớn (trên 1triệu cont/năm).
- Địa điểm thực hiện dự án: Dự kiến tại các nơi sau: ++TP. Hồ Chí Minh (khu vực Cảng Cát Lái);
+ TP. Hải Phòng (khu vực Cảng Đunh Vũ hoặc cảng Nam Hải - Đunh Vũ); + Tỉnh Lạng Sơn (khu vực Cửa khẩu Hữu Nghị).
















Page 68 of 70

KẾT LUẬN

Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thời gian thông quan, đầu tư
các trang thiết bị kiểm tra, giám sát hải quan tirn tiến nhằm xây dựng hải quan
ngày càng chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động thực sự có hiệu lực, hiệu quả; đáp
ứng yru cầu cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan và thực hiện
nhiệm vụ, giải pháp cải thiệm môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh
tranh quốc gia theo tinh thần Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 và Nghị
quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ và các chỉ đạo khác của Thủ
tướng Chính phủ là một yêu cầu cấp thiết hiện nay của ngành Hải quan. Để thực
hiện được mục tiêu trên, thu một trong những nhiệm vụ quan trọng, có tính quyết
định đặt ra đối với ngành Hải quan hiện nay là phải có được một hệ thống máy
soi chiếu container hàng hóa đầy đủ, có công nghệ tirn tiến và hiện đại; đáp ứng
yêu cầu kiểm tra, kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu được dự báo là ngày càng
tăng trong giai đoạn tới.
Qua thực tế mua sắm, quản lý, sử dụng hệ thống máy soi container hiện
nay trong ngành Hải quan, bên cạnh nhiều ưu điểm mang lại, thì cũng xuất hiện
những hạn chế nhất định như: kinh phí đầu tư mua sắm lớn; việc quản lý, vận
hành, duy tu, bảo dưỡng còn chưa thực sự chuyên nghiệp, mất nhiều thời gian;
khả năng phát hiện vi phạm của một số máy soi còn hạn chế…. Điều đó đòi hỏi
ngành Hải quan phải đổi mới phương pháp, cách thức đầu tư mua sắm, quản lý
hệ thống máy soi container; và giải pháp hữu hiệu nhất hiện nay là ký kết các
Dự án hợp tác đầu tư Công - tư (PPP) về đầu tư, ứng dụng công nghệ soi chiếu
Container hàng hóa tại các cửa khẩu. Đặc biệt, với tính năng ưu việt vượt trội,
công nghệ soi chiếu IGRIS (của Hoa Kỳ) được xem là sự lựa chọn thích hợp và
có ý nghĩa chiến lược trong soi chiếu hàng hóa trong container.
Để các doanh nghiệp, các thành phần tư nhân tham gia dự án PPP này
thành công, đòi hỏi Chính phủ, Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan phải quan
tâm, chú trọng trong xây dựng và triển khai thực hiện các chính sách thu hút các


Page 69 of 70

Kết quả (Anh) 2:

- Duration of construction, mining works;
+ Construction period: 8-10 months;
+ mining project duration: 20-30 years
- plan management organization, business or service provider
+ After the construction project is completed, the customs authorities will manage, use (including charges) scanning system.
+ Business investment project maintenance obligations, maintenance and receive fees from scanners customs authorities.
4.2.1.3. Phkn preliminary technical requirements, standards and quality of trunh projects, products or services offered.
- The project will use technology Gris Container Scan Holding Company
LLC (USA) provides ; with premium features Vietnam, the world's most modern
nowadays.
- New Imaging System will overcome the limitations and problems of the customs sector scanners currently in use.
- The maintenance , repairs will be undertaken now.
4.2.1.4. Preliminary Expected risks during project execution and risk sharing between state agencies competent and investors.
- Preliminary Expected risks during project implementation
progress of construction + projects not guaranteed by no ground;
+ Planning seaports, land border gates change; leading to placement scanners must change make it difficult for investors (to move the position or does not have enough space to operate);
+ Funds collected will not ensure enough costs to investors ( or charging time is longer); making it difficult for investors.
- Phkn share risks among state agencies competent and investors.
+ state agencies would purchase scanners for investors if fee revenue
is not enough budget or State will pay a sum of money each year for
investors to cover costs (based on rational calculation of the customs authorities and
investors);
Page 67 of 70 + Investors: bear some losses. 4.2.2. Proposed incentives, guaranteed investments - The state must create space infrastructure (including land, roads, electricity, water ...) to side of building projects; - Arrangement of Human Resources operate the scanners. - Guide the import and export business done in project screening cases; - In the 5-10 year priority first advance payment to investors. 4.3 Proposal or development pilot Long-term declaration of export in the amount of 1 million has conterner / year, in order to ensure cost recovery investment. Until now, because no PPP projects in the customs sector. Therefore, to ensure the success of PPP projects, beneficial for both investors and government agencies need to collect pilot before deploying large-scale long-term better. - Jobs Pilot project implementation should be carried out at the gate with huge cargo flow (over 1 million containers / year). - Location of the project: It is expected that in the following places: City ++. Ho Chi Minh (Cat Lai Port region); + TP. Haiphong (regional port or harbor against Little Vu Nam Hai - against Little Dance); + Lang Son Province (area Huu Nghi Border Gate). Page 68 of 70 CONCLUSION accelerate the reform of administrative procedures, reduce time of customs clearance, the investment of equipment inspection and supervision aimed tirn progress customs building increasingly professional, modern, works really effective and efficient; meet demand applications yru reform administrative procedures in the field of customs and implementation tasks and solutions improve business environment Thiem, capacity next national competition in the spirit of Resolution No. 19 / NQ-CP 18.03.2014 and Resolution Resolution No. 19 / NQ-CP of the Government dated 12.03.2015 and other directives of the Prime Minister of the Government as a present urgent requirements of the customs sector. To achieve this goal, collected one important mission, is crucial to set out for the customs sector now is to get a system screening cargo containers full, technologically tirn progress and modernity; meet the required inspection and control import and export goods is forecast that more increases in the coming period. Through procurement practices, management and use of container scanning system currently present in the customs sector, the edge brings many advantages, it also appears certain limitations such as investment funds large purchase; management, transport operator, maintenance, maintenance has not really professional, take time; ability to detect violations of a limited number of scanners .... That requires Customs to renew the method, how the procurement and management of container scanning system; and most effective solution is now signed the investment cooperation projects Public - private partnership (PPP) in investment, technology application screening cargo containers at the gate. Especially, with formidable advantages Vietnamese, IGRIS screening technology (US) is considered appropriate choice and strategic significance of containerized cargo screening. For businesses, the private sector participation this PPP project successful, requires the Government, the Ministry of Finance and the General Department of Customs to pay attention, focus in developing and implementing policies to attract the Page 69 of 70