2. Những bất cập, khó khăn và hạn c

2. Những bất cập, khó khăn và hạn chế của công tác chống gian lận thuế qua trị giá tính thuế ở Việt Nam hiện nay

Thực tế cho thấy rằng, hầu hết các mức giá được chấp nhận trong các tờ khai Hải quan hiện nay chưa phản ánh trung thực trị giá giao dịch của các lô hàng nhập khẩu, song công tác chống gian lận qua trị giá tính thuế ở nước ta hiện nay còn có nhiều bất cập, khó khăn. Cụ thể:

Thứ nhất, các điều kiện kinh tế, xã hội ở Việt Nam hiện nay cũng như ý thức của công dân về nghĩa vụ thuế chưa thực sự đảm bảo đủ “độ chín” để áp dụng xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch.

Thứ hai, cơ quan Hải quan không có đủ cơ sơ để bác bỏ trị giá khai báo của doanh nghiệp do thiếu thông tin hoặc thông tin thiếu tính thuyết phục không đủ độ tin cậy.

Thứ ba: Trình độ, năng lực của một số cán bộ công chức Hải quan về kiểm tra trị giá khai báo tính thuế chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra, do thiếu chuyên môn sâu về trị giá tính thuế, về các thông lệ, hình thức thanh toán quốc tế…

Thứ tư: Các văn bản hướng dẫn thực hiện việc xác định trị giá tính thuế chưa hoàn chỉnh và đồng bộ, hệ thống cơ sở vật chất trang thiết bị cho công tác quản lý trị giá tính thuế còn nghèo nàn, việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý trị giá tính thuế chưa thực sự có hiệu quả. ở nhiều Chi cục, cơ sở vật chất, trang bị kỹ thuật gần như chưa có hoặc nếu có thì cũng chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn.

Thứ năm: Sự phối hợp trao đổi thông tin trong nội bộ ngành Hải quan chưa đáp ứng tính mau lẹ, thông suốt, mối quan hệ giữa Hải quan Việt Nam với Hải quan các nước trong khu vực và trên thế giới chưa được thiết lập một cách có hiệu quả. Do vậy hạn chế lớn trong việc trao đổi thông tin về trị giá hàng hoá, về xuất xứ hàng trong khi tình hình buôn lậu, gian lận thương mại diễn ra ngày càng phức tạp, tinh vi trên nhiều bình diện và sắc thái mới.

Thứ sáu: Công tác tham vấn trị giá phần lớn mang tính chất chiếu lệ, hình thức, hiệu quả tham vấn thấp. Mặc dù công tác tham vấn giá được coi là một biện pháp hữu hiệu trong việc ngăn chặn tình trạng gian lận giá nhưng việc tổ chức tham vấn giá còn sơ sài, chủ yếu dựa trên mẫu biên bản do Tổng cục hải quan hướng dẫn, chưa làm nổi bật được những nghi ngờ của cơ quan hải quan đối với trị giá khai báo của doanh nghiệp, căn cứ để bác bỏ trị giá khai báo còn lệ thuộc quá nhiều vào những sai lệch trên hồ sơ hoặc sự chấp thuận của doanh nghiệp như có mối quan hệ đặc biệt nhưng không khai báo hoặc các chứng từ trong hồ sơ không khớp nhau chưa chỉ ra được những mâu thuẫn trong trị giá khai báo, chưa sử dụng đầy đủ quyền bác bỏ trị giá khai báo của cơ quan hải quan khi đã có đủ căn cứ nhưng doanh nghiệp không chấp thuận. Do vậy việc bác bỏ trị giá sau tham vấn chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu chấp nhận trị giá đã khai báo (chiếm từ 60 đến 70% trên tổng số các tờ khai tham vấn). Đơn cử, trong năm 2006 ở TP Hồ Chí Minh tổ chức tham vấn 5.537 tờ khai, kết quả bác bỏ 1.722 tờ khai, chiếm tỷ lệ 31,10%; TP Hải Phòng bác bỏ 373TK/3086TK, chiếm tỷ lệ 12,09%; TP Hà Nội bác bỏ 50TK/370TK, chiếm tỷ lệ 13,51%. Công tác truy thu thuế sau tham vấn chưa có hiệu quả. Ví dụ, trong tổng số thuế điều chỉnh sau tham vấn ở Cục hải quan Lạng Sơn là 9.528.227.000.00 đồng nhưng số thuế thực nộp vào Ngân sách Nhà nước là 1.573.586.000.00 đồng (chiếm 16,51%); hoặc ở Cục hải quan Hà Nội số thuế thực nộp: 501.768.319.00/1.283.641.615.00 đồng (chiếm 39.09%). Đây là con số quá ít so với tổng số thuế phải truy thu sau tham vấn giá.

Kết quả (Anh) 1:

2. The inadequacies, difficulties and limitations of tax fraud over the value of the tax in Vietnam todayPractice shows that most of the prices are acceptable in the current customs declarations have yet to reflect the true value of transactions of import shipments, the work against fraud through tax value in our country today, there are many inadequacies, difficulties. Specifically:First, the economic and social conditions in Vietnam today as well as the consciousness of the citizens about the tax obligation has not really ensure sufficient "maturity" to apply the tax value determined according to the value of the transaction.Second, the customs authority does not have enough basis to dismiss the value of business due to lack of information or lack of information is not enough convincing reliability.Third: the level, the capacity of some civil servants about the customs check worth tax declarations do not meet the requirements set out, due to the lack of expertise on tax, the value of the usual, forms of international payment ...Wednesday: the text tutorials made the determination of the value for tax calculation and synchronization, the system of infrastructure equipment for the management of the tax value is still poor, the application of information technology on management value tax has not really effective. in many branch, facilities, technical equipment is nearly there yet or if you do not meet the requirement of practicality.Thursday: the exchange of information within the customs sector have yet to meet computer despatch, smoothly, the relationship between the Vietnam customs with the customs of the countries in the region and the world is not yet set up an effective way. So the major limitation in the exchange of information on the value of the goods, of origin while the situation of smuggling, trade fraud is increasingly sophisticated, complex on the many aspects and the new shades.Thứ sáu: Công tác tham vấn trị giá phần lớn mang tính chất chiếu lệ, hình thức, hiệu quả tham vấn thấp. Mặc dù công tác tham vấn giá được coi là một biện pháp hữu hiệu trong việc ngăn chặn tình trạng gian lận giá nhưng việc tổ chức tham vấn giá còn sơ sài, chủ yếu dựa trên mẫu biên bản do Tổng cục hải quan hướng dẫn, chưa làm nổi bật được những nghi ngờ của cơ quan hải quan đối với trị giá khai báo của doanh nghiệp, căn cứ để bác bỏ trị giá khai báo còn lệ thuộc quá nhiều vào những sai lệch trên hồ sơ hoặc sự chấp thuận của doanh nghiệp như có mối quan hệ đặc biệt nhưng không khai báo hoặc các chứng từ trong hồ sơ không khớp nhau chưa chỉ ra được những mâu thuẫn trong trị giá khai báo, chưa sử dụng đầy đủ quyền bác bỏ trị giá khai báo của cơ quan hải quan khi đã có đủ căn cứ nhưng doanh nghiệp không chấp thuận. Do vậy việc bác bỏ trị giá sau tham vấn chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu chấp nhận trị giá đã khai báo (chiếm từ 60 đến 70% trên tổng số các tờ khai tham vấn). Đơn cử, trong năm 2006 ở TP Hồ Chí Minh tổ chức tham vấn 5.537 tờ khai, kết quả bác bỏ 1.722 tờ khai, chiếm tỷ lệ 31,10%; TP Hải Phòng bác bỏ 373TK/3086TK, chiếm tỷ lệ 12,09%; TP Hà Nội bác bỏ 50TK/370TK, chiếm tỷ lệ 13,51%. Công tác truy thu thuế sau tham vấn chưa có hiệu quả. Ví dụ, trong tổng số thuế điều chỉnh sau tham vấn ở Cục hải quan Lạng Sơn là 9.528.227.000.00 đồng nhưng số thuế thực nộp vào Ngân sách Nhà nước là 1.573.586.000.00 đồng (chiếm 16,51%); hoặc ở Cục hải quan Hà Nội số thuế thực nộp: 501.768.319.00/1.283.641.615.00 đồng (chiếm 39.09%). Đây là con số quá ít so với tổng số thuế phải truy thu sau tham vấn giá.

Kết quả (Anh) 2:

2. These shortcomings, disadvantages and limitations of the fight against tax fraud across the dutiable value in Vietnam nowadays reality shows that, most of the prices are acceptable in the present customs declarations not truly reflect the transaction value of the imported consignment, but the fight against fraud through taxable value in our country today, there are many shortcomings and difficulties. Specifically: First, the economic conditions of society today in Vietnam as well as awareness of citizens about their tax obligations have not really sure enough "maturity" to apply determine taxable value under transaction value. Second, the customs authorities do not have sufficient grounds to reject the declared value of the business due to lack of information or lack of convincing information not reliable enough. Third: Education, capacity of some Customs officers checked on the taxable value declared not meet the requirements set out, due to lack of expertise of taxable value, on the practice, international payments International ... Fourth: The guidelines shall determine taxable value incomplete and synchronization, system infrastructure facilities for the management of taxable value is poor, the pressure use information technology to manage taxable value is not really effective. in many Departments, facilities, technical equipment and almost no or if they have not met the requirements of the practice. Fifth: The coordination of information exchange within the customs sector has not respond instantly, smoothly, relations between Vietnam Customs with Customs in the region and around the world have not been setting an effective way. Thus major limitation in the exchange of information on the value of goods of origin while smuggling, trade fraud occurs increasingly complex, sophisticated in many ways and new nuances. Sixth: The consultation worth largely perfunctory nature, form, low effective consultation. Although consultation is considered to be a cost effective measure in preventing circumvention price but the consultation rates still sketchy, primarily based on the record by the General Customs Administration guidelines, no highlight is the suspicion of the customs authorities for declared value of the enterprise, pursuant to reject the declared value is too much dependent on the deviation on the record or the approval of the joint as there is now a special relationship but not declared or documents on file do not match did not pinpoint the contradictions in declared value, full of unused authority rejected the declared value of the agency customs when there are sufficient grounds, but now is not approved. Hence the rejection after consultation value percentage is low, mainly accept the declared value (60 to 70% of the declarations of consultation). For example, in 2006 in Ho Chi Minh City held consultations declarations 5537, 1722 rejected the result of declarations, accounting for 31.10% ratio; Haiphong rejected 373TK / 3086TK, percentage 12.09%; Hanoi rejected 50TK / 370TK, percentage 13.51%. Business tax arrears after consultation ineffectively. For example, the total tax adjustments after consultations in Lang Son Customs Department is 9.528.227.000.00 copper but the tax actually paid into the state budget is 1.573.586.000.00 copper (accounting for 16.51%); or customs in Hanoi Department of tax actually paid: 501.768.319.00/1.283.641.615.00 copper (accounting for 39.09%). This figure is too small compared to the total tax arrears after consultation price.