Một số khuyến nghịPhân tích tình hì

Một số khuyến nghị

Phân tích tình hình kinh tế trong giai đoạn từ sau mở cửa nền kinh tế đến nay cho thấy nền kinh tế Việt Nam cũng trải qua các thời kỳ hay chu kỳ kinh tế khác nhau, từ tăng trưởng, suy thoái và phục hồi. Phân tích cũng cho thấy, kinh tế Việt Nam thật sự chịu tác động từ kinh tế thế giới, nhất là trong thời kỳ khủng hoảng. Để thích ứng với chu kỳ kinh tế và tác động bên ngoài thì chính sách tài chính cần được bổ sung, thay đổi kịp thời.

Mặc dù, thu ngân sách nhà nước năm 2016 ước tính sẽ tăng cao hơn dự toán năm 2015 hơn 60.750 tỷ đồng, nhưng tình hình ngân sách năm 2016 vẫn rất “căng thẳng” do giá dầu giảm cùng áp lực chi, do đó con số thực để phân bổ chỉ còn 45.000 tỉ đồng, áp lực chi trả nợ đang tăng vì các khoản vay đến hạn. Khối lượng vay phần lớn là để chi trả nợ, rất ít nguồn dành cho đầu tư phát triển, đây là dấu hiệu không tốt cho trạng thái ngân sách trong chính sách tài khóa.

Trước bối cảnh này, trong năm 2016 và những năm tiếp theo, cần phải xây dựng chính sách tài chính nói chung và chính sách tài khóa nói riêng phải hướng đến tính an toàn và bền vững. Để đáp ứng tiến trình hội nhập, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vững chắc, cần chú trọng một số giải pháp sau:

Một là, Chính phủ cần phải thiết lập chính sách tài khóa theo hướng “ổn định tự động”. Theo đó, chính sách được thiết kế mà tự nó điều chỉnh làm cho chính sách tài khóa mở rộng trong thời kỳ suy thoái và thu hẹp trong thời kỳ tăng trưởng cao thông qua một số chính sách như: chính sách thuế, chính sách bảo hiểm, an sinh xã hội… nhằm phù hợp và thích nghi với các chu kỳ và sự biến động kinh tế nhất là trong thời kỳ hội nhập sâu rộng như hiện nay. Cơ chế ổn định tự động sẽ giúp chính sách vận hành một cách tự động tạo ra hiệu ứng lan tỏa và dẫn dắt từ khu vực công mà không nhất thiết phải gia tăng quy mô chính phủ tạo áp lực chi tiêu ngân sách và tăng quy mô nợ.

Để công cụ ổn định tự động phát huy hiệu ứng, các chính sách có thể thực hiện bằng cách như: gia tăng tính lũy tiến của hệ thống thuế, cải cách các chương trình an sinh xã hội... Chính sách cải cách thuế thu nhập cần mở rộng cơ sở thuế, đồng thời hạ thuế suất để thu hút đầu tư, kích thích kinh tế và hạn chế gian lận. Các chương trình an sinh xã hội, ổn định thu nhập cần cải cách triệt để trên cơ sở phát triển hệ thống bảo hiểm an sinh.

Hai là, thay đổi tư duy và cách thức quản trị chính sách tài khóa. Cần tiếp tục tạo sự minh bạch trong xây dựng chính sách tài khóa nhằm củng cố sự tín nhiệm và giảm rủi ro ví dụ như Chính phủ có thể thiết lập một cơ quan độc lập để giám sát tài khóa, nắm bắt kịp thời những thay đổi trạng thái của nền kinh tế, đánh giá mức độ phù hợp của chính sách tài khóa trong khuôn khổ tài chính trung và hạn dựa trên cơ sở các công cụ đo lường chính sách khác nhau, không nên chỉ dựa vào những đo lường mang tính thống kê, thiếu tính chính xác.

Ba là, cần tuân thủ chặt chẽ tính kỷ luật tài khóa, không để xảy ra tình trạng phá vỡ các kế hoạch ngân sách đã phê duyệt. Hạn chế tối đa các khoản chi cho tiêu dùng, trong đó có chi lương cho bộ máy Chính phủ được xem là khá “cồng kềnh” như hiện nay, cần thực hiện nhanh và triệt để chủ trương tinh giảm biên chế trong năm 2016 và các năm tiếp theo.

Đồng thời, chính sách tài khóa cần thực hiện quyết liệt hơn, đặc biệt là trong vấn đề giảm chi tiêu công. Cần chú trọng đến mức độ lành mạnh và bền vững của cân đối ngân sách thể hiện trước hết ở quy mô, cơ cấu nguồn thu, cơ sở thuế, phí, mức thuế, phí và kỷ luật thu, sự công bằng và minh bạch trong chính sách thuế áp dụng với các đối tượng chịu thuế, phí, chính sách khai thác nguồn thu và nuôi dưỡng nguồn thu.

Cần tăng tỷ trọng nguồn thu nội địa, hạn chế phụ thuộc vào nguồn thu xuất khẩu tài nguyên, giảm bớt tình trạng sử dụng chính sách thuế cho yêu cầu chính sách xã hội, tăng tỷ trọng thuế trực thu so với thuế gián thu... nhằm hướng đến một cấu trúc thu ngân sách bền vững. Cần có hướng tiếp cận tích cực đối với việc xây dựng kế hoạch ngân sách hàng năm xuất phát từ nguồn thu mà không xuất phát từ nhu cầu chi tiêu ngân sách như hiện nay.

Ðiều này sẽ hạn chế tình trạng bội chi ngân sách và đảm bảo nguồn bù đắp cho mức bội chi đó. Qua đó, mới có thể xây dựng được một ngân sách bền vững, có thể trở thành bệ đỡ và là công cụ chính sách linh hoạt, có sức mạnh chống đỡ các cú sốc vĩ mô trong mọi trường hợp.

Kết quả (Anh) 1:

A number of recommendationsAnalysis of the economic situation in the period following the opening of the economy to date showed that Vietnam's economy is also experiencing periods or different economic cycles, from growth, recession and recovery. The analysis also showed that Vietnam's economy really suffered the effects from the world economy, especially in the crisis period. To adapt to the economic cycle and external impact financial policies should be complementary, timely change.Although, the State budget revenue in 2016 estimates will rise higher in 2015 than estimation 60750 billion, but the budget situation in 2016 is still very "stress" due to oil prices falling at the same pressure, so the real numbers to allocate only 45000 billion, pressure to pay the debt are rising because the loans come due. The volume of loans largely to pay debt, very little sources for investment in development, this is not a good sign for the State budget in fiscal policy.Before this background, in 2016 and subsequent years, the need to build the financial policy in General and in particular fiscal policy is geared towards safety and sustainability. In response to the process of integration, to serve socio-economic development firm, need to focus on some of the following solutions:One is that, the Government needs to set fiscal policy in the direction of "automatic stabilizers". Accordingly, the policy was designed which itself adjust makes expansion fiscal policy during the recession and collapse in the high growth period through some policies, such as tax policies, insurance policies, social security ... in order to be consistent and adapted to the cycle and the economic fluctuation in the extensive integration period as at present. Automatic stabilisation will help operate a policy that automatically creates the effect of diffuse and direct from the public without necessarily increasing the scale of government budget spending pressure and increase the scale of the debt.Stable tool to automatically promote effects, the policy can be done by increasing computer such as progressive tax system, reform of the social security program. The income tax reform policies need to expand the tax base, while lowering the tax rate to attract investment, stimulate the economy and limit fraud. The social security program, stable income needed radical reforms on the basis of the development of the welfare insurance system.The two are, to change the thinking and the way fiscal policy management. Need to continue to create transparency in fiscal policy in order to strengthen the credibility and reduce risks for example, the Government could set up an independent body to monitor fiscal, timely grasp the changes the State of the economy, reviews the relevance of fiscal policy in the medium term and financial framework on the basis of the measuring instruments of different policies, should not only rely on the statistical measurement, lack of accuracy.Thirdly, the need to comply with the strict fiscal discipline, not to happen bad to break the budget plan was approved. The maximum limit for consumer expenditures, including wages for government apparatus expenditure was viewed as quite "cumbersome" as currently, need to make fast and thorough advocate fallen Elf payroll in 2016 and subsequent years.At the same time, fiscal policy needs to make more drastic, especially in the matter of reducing public spending. Need to focus on healthy and sustainable levels of budget balance reflected first and foremost in the scale, the structure of revenues, tax base, tax rates, fees, charges and discipline, fairness and transparency in tax policy applied to the taxable object, mining policy, fee revenue and nurture the source currency.Need to increase the proportion of domestic revenue, limiting the export earnings depend on resources, reduce the situation to use tax policy to social policy requirements, to increase the proportion of direct versus indirect taxation ... aimed towards a sustainable revenue structure. The positive approach is required for the construction of the planned annual budget is derived from sources that do not stem from the need to spend the budget today.This will limit State overspending the budget and ensure the source offset for that target. Through it, can build a sustainable budget, can become the platform and flexible policy tools, powerful fend the macro shock in all cases.

Kết quả (Anh) 2:

Some recommendations Analysis of the economic situation in the period after opening the economy up to now shows that Vietnam's economy is going through the period of the economic cycle or ranging from growth, recession and rehibilitate. Analysis also showed that Vietnam's economy really affected by the world economy, especially in times of crisis. To adapt to the economic cycle and the impact outside the financial policies should be added, changed promptly. However, the state budget revenue in 2016 is estimated to be higher than the estimated 60 750 2015 billion, but in 2016 the budget situation remains "tense" due to lower oil prices and pressure on expenditure, so the actual number to allocate only 45,000 billion, for debt pressure is rising because of the loan torch. The volume of loans mostly to pay debt, very few sources for development investment, this is not a good sign for the state budget in fiscal policy. Against this background, in 2016 and subsequent years under, need to build financial policy in general and in particular fiscal policy must be directed to the safety and sustainability. To meet the integration process, serve economic development - stable society, should focus on some solutions: First, the government needs to set fiscal policy in the direction of "automatic stabilizers" . Accordingly, the policy is designed to adjust itself that makes fiscal expansion in downturns and shrinking in the period of high growth through a number of policies, such as tax policy, policy insurance, social security ... to conform and adapt to the cyclical and economic fluctuations especially during deep integration today. Mechanism of automatic stabilizers will operate policies automatically generate spillovers and leads from the public sector without necessarily increasing the size to pressure government spending and increased regulation debts tissues. for automated tools to promote stability effect, the policy can be done by including progressive increase of the tax system, reform of social welfare programs ... policy income tax reform should expand the tax base while lowering tax rates to attract investment, stimulate the economy and limit fraud. The social welfare programs, income stability needed radical reforms on the basis of developing welfare insurance system. Second, changing the way of thinking and fiscal governance. Should continue to create more transparency in fiscal policy in order to strengthen confidence and reduce risks such as the Government may establish an independent body to oversee the fiscal, timely capture changes change the state of the economy, assessing the compatibility of fiscal policy within the framework of medium-term financing on the basis of the measurement tools of different policies, should not only be based on the measurement carried Statistical calculation, lack of accuracy. Third, the need to comply with strict fiscal discipline, not letting the situation to break the budget plan approved. Minimize consumption expenditures, including salary costs for the government apparatus is considered quite "cumbersome" today, to perform fast and thorough sizing guidelines in 2016 and the next year. At the same time, fiscal policy needs to implement more aggressive, especially in reducing public expenditure issues. Attention should be paid to the level of a healthy and sustainable budget balance is the first in scale and structure of revenues, tax base, charges, taxes, fees and revenues discipline, fairness and transparency in tax policy applies to taxable, charges and policies to exploit and nurture sources of revenue collection. It should increase the share of domestic revenues, limiting dependence on resource exports revenues, reduce state use tax policy to social policy requirements, increasing the proportion of direct taxes than indirect taxes ... aimed at a structured sustainable revenue. Should have a positive approach towards the construction of the annual budget plan stems from revenues that do not stem from the need to spend the current budget. This will restrain the budget deficit and securing compensate for that deficit. Thereby, you can not build a sustainable budget, may become a tool platform and flexible policies, have staying power macroeconomic shocks in all cases.