HỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ-------CỘNG HÒA X

HỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------------

Số: 265/QĐ-TTg

Hà Nội, ngày 02 tháng 03 năm 2015



QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC ĐƠN VỊ THỰC HIỆN TRỢ GIÚP DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa;

Căn cứ Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2010 của Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa;

Căn cứ Quyết định số 1231/QĐ-TTg ngày 07 tháng 9 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2011 - 2015;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án tăng cường năng lực đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau đây gọi tắt là Đề án) bao gồm các nội dung sau:

1. Mục tiêu

Nâng cấp, kiện toàn và nâng cao năng lực cho các đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Trung ương và địa phương, nhằm thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển, trở thành động lực lớn cho sự tăng trưởng ổn định và bền vững của quốc gia.

2. Quan điểm thực hiện tăng cường năng lực đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa.

a) Nâng cấp, củng cố và tăng cường năng lực cho đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa hiện có của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư các địa phương theo lộ trình hợp lý.

b) Giai đoạn đầu, tập trung nâng cấp, củng cố đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa ở cấp Trung ương và một số địa phương có nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa đang hoạt động và nhu cầu hỗ trợ lớn.

c) Mô hình đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa tại các địa phương được tổ chức căn cứ vào nhu cầu trợ giúp của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn, khả năng và điều kiện thực tế của từng địa phương.

d) Trong quá trình triển khai thực hiện, không tăng số lượng tổ chức và tổng biên chế chung hưởng lương từ ngân sách nhà nước của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Thực hiện sắp xếp và điều hòa số cán bộ, công chức trong tổng biên chế được giao để đảm nhận nhiệm vụ thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa khi cần thiết.

đ) Kinh phí thực hiện Đề án đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và phù hợp với điều kiện ngân sách. Từng bước xã hội hóa, huy động các nguồn lực thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa.

3. Nhiệm vụ cụ thể

a) Hoàn thiện khung pháp lý quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của các đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa từ Trung ương tới địa phương.

b) Trên cơ sở đảm bảo không tăng tổng biên chế chung, sắp xếp và bố trí đủ nhân sự cho các đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tăng cường bổ sung cán bộ dựa trên khả năng cân đối nguồn thu chi hoạt động của đơn vị và nhu cầu về trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa.

c) Đầu tư cơ sở vật chất cho đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa cấp Trung ương để triển khai hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa có phạm vi vùng, hình thành liên kết ngành trong các lĩnh vực có lợi thế cạnh tranh, tạo giá trị gia tăng cao và hỗ trợ các địa phương còn khó khăn. Tập trung nâng cấp cơ sở vật chất cho đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa đang hoạt động và nhu cầu hỗ trợ lớn.

d) Tăng cường sự phối hợp thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa giữa các Bộ, ngành, giữa cấp Trung ương và địa phương nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa.

4. Giải pháp thực hiện

a) Giải pháp về đổi mới và kiện toàn cơ cấu tổ chức đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa

Trong năm 2015:

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức lại và nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa cấp Trung ương có chức năng, nhiệm vụ chính: (i) làm đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện các chính sách, chương trình trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; (ii) kết nối các hoạt động trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa của các Bộ, ngành, địa phương và các hiệp hội doanh nghiệp có trọng điểm; (iii) triển khai thực hiện một số chính sách, chương trình trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa: Cung cấp thông tin, dịch vụ tư vấn phát triển kinh doanh, kết nối doanh nghiệp, đào tạo quản trị kinh doanh, quản lý sản xuất, hỗ trợ kỹ thuật nhằm ươm tạo doanh nghiệp, phát triển liên kết ngành trong các lĩnh vực có lợi thế cạnh tranh, tạo giá trị gia tăng cao; (iv) bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nội vụ nghiên cứu sửa đổi Thông tư liên tịch số 05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 05 tháng 8 năm 2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Nội vụ, trong đó quy định chức năng, nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn: (i) đầu mối xây dựng chính sách, chương trình trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa của địa phương; (ii) theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện các chính sách, chương trình trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn; (iii) tổ chức, triển khai thực hiện một số chính sách, chương trình trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa như: Cung cấp thông tin doanh nghiệp, dịch vụ tư vấn phát triển kinh doanh, mở rộng đầu tư, kết nối kinh doanh, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, vườn ươm doanh nghiệp.

- Căn cứ vào nhu cầu trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa, khả năng và điều kiện thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng đề án kiện toàn đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đối với địa phương có trên 3.000 doanh nghiệp nhỏ và vừa đang hoạt động, thực hiện nâng cấp và củng cố đơn vị trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định tại Khoản 2 Điều 18 Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, lựa chọn hình thức đơn vị sự nghiệp có thu hoặc cấp phòng. Đối với địa phương có dưới 3.000 doanh nghiệp nhỏ và vừa đang hoạt động, giao thêm nhiệm vụ trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa cho một đơn vị thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư của địa phương.

b) Giải pháp về nguồn nhân lực

Trong năm 2015:

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, các đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa (hoặc cơ quan chủ quản) xây dựng đề án vị trí việc làm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Trên cơ sở tổng biên chế được giao và đề án vị trí việc làm, cơ quan có thẩm quyền sắp xếp và bố trí đủ nhân sự thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương và hiệp hội doanh nghiệp tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa; thí điểm thực hiện chuyên gia tư vấn trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa tại doanh nghiệp.

Trong giai đoạn 2016 - 2020:

- Căn cứ vào nhu cầu và khả năng cân đối nguồn thu, các đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa xây dựng phương án bổ sung số lượng cán bộ, nhân viên hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong đó, một phần số cán bộ do ngân sách nhà nước đảm bảo không tăng so với chỉ tiêu biên chế được giao, số còn lại do cân đối nguồn thu chi trả.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương và hiệp hội doanh nghiệp tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa; phát triển đội ngũ cán bộ, chuyên gia tư vấn trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa.

c) Giải pháp về nâng cấp cơ sở vật chất cho các đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa

Trong năm 2015:

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng dự án đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất cho đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa cấp Trung ương bao gồm: (i) cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa; (ii) hệ thống thông tin kết nối kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; (iii) cơ sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật nhằm ươm tạo doanh nghiệp và phát triển liên kết ngành trong các lĩnh vực có lợi thế cạnh tranh, tạo giá trị gia tăng cao.

- Đối với các địa phương có trên 3.000 doanh nghiệp nhỏ và vừa đang hoạt động và nhu cầu trợ giúp cấp thiết, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ khả năng cân đối ngân sách và các nguồn lực hợp pháp khác, xây dựng

Kết quả (Anh) 1:

XU PRIME-------THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAMIndependence-freedom-happiness------------------Number: 265/QĐ-TTgHanoi, March 2015 THE DECISIONON THE APPROVAL OF THE PROJECT STRENGTHENS THE CAPACITY OF UNITS MADE OF SMALL AND MEDIUM BUSINESS SUPPORTTHE PRIMEPursuant to the law on organization of the Government of 25 December 2001;Pursuant to Decree No. 56/2009/ND-CP dated 30 June 2009, the Government's support for small and medium enterprise development;Pursuant resolution No. 22/NQ-CP on May 5, 2010 of the Government on the implementation of the Decree No. 56/2009/ND-CP dated 30 June 2009, the Government's support for small and medium enterprise development;Pursuant to decision No. 1231/QD-TTg on 7 September the Prime Minister's approval of the development plan for small and medium enterprises in the period of 2011-2015;Considering the recommendation of the Minister of planning and investment,DECISION:Article 1. Approval of the project strengthening the unit perform help for small and medium enterprises (hereinafter referred to as the scheme) includes the following content:1. The targetUpgrade, perfecting and improving the capacity of the unit made help small and medium enterprises in the Central and local levels, in order to promote small and medium enterprises development, became the major driving force for the steady growth and the sustainability of countries.2. The point enhance execution units perform help for small and medium businesses.a) upgrade, strengthen and increase the capacity for implementation of small and medium enterprises in support of the Ministry of planning and investment, planning and investment, the local route.b) first phase, focusing on upgrading, consolidation of units made of small and medium business support at the central level and a number of local small and medium enterprises are operating and support needs.c) unit model help make small and medium enterprises in the local are organized based on the needs the help of the small and medium enterprises in the area, the possibilities and the actual conditions of each locality.d) in the course of implementation, no increase in the number of organizations and payroll total paid from the general budget of the Ministry of planning and investment and the province, the central cities. Make arrangements and regulates the number of officials and civil servants in the total payroll allocated to undertake the task of implementing small and medium businesses help when needed.DD) project funding to ensure the principle of saving, efficient and consistent with budgetary conditions. Each step of socialization, mobilization of resources to implement help for small and medium businesses.3. Specific tasksa) improve the legal framework regulating functions, mission, organizational structure of the unit made help small and medium enterprises from central to local level.b) on the basis of ensuring no increase of the overall payroll, sort and arrange enough personnel to make help for small and medium businesses. Additional reinforcement officers based on the ability to balance the revenue spent on the operation of the unit and the needs of small and medium business support. Improving the quality of staff performing help small and medium businesses.c) investment facility for the execution unit for small and medium businesses help central level to implement activities in support of small and medium enterprises have the scope, form links in the field of industry has a competitive advantage, create high-value and support the local difficulties. Focus facility upgrade for the unit perform help for small and medium enterprises in the province, central cities have many small and medium enterprises are operating and support needs.d) strengthen the coordination of assistance for small and medium enterprises between the ministries, between the Central and local levels in order to enhance the effective use of resources to help small and medium businesses.4. Implementation solutionsa) solution about innovation and organizational units made of small and medium business supportIn the year 2015:-The Ministry of planning and investment to reorganize and enhance the operational efficiency of the unit made of small and medium enterprises help central-level functions, main tasks: (i) as a clue to track, general implementation of the policy, the program assisted small and medium enterprise development; (ii) connect the activity of small and medium enterprises help of ministries, sectors, localities and enterprises associations; (iii) implementing some policies, assistance programs for small and medium enterprise development: provides information, consulting services, business development, business connections, business management training, product management, technical assistance to incubator businesses, developing links in the fields of industry has a competitive advantage , create high value; (iv) fostering enhanced career service for small and medium businesses.-The Ministry of planning and investment, Ministry of the Interior for research revised circular No. 05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV on 05 August 2009 by the Ministry of planning and investment and the Ministry of the Interior, which regulates the functions and tasks of the Department of planning and investment is to help the small and medium enterprise development in (i) clue building policy, small business assistance programs and local medium; (ii) monitor, general implementation of the policy, the program assisted small and medium enterprise development; (iii) Organization, implemented a number of policies, programs, help for small and medium business development such as: providing information, business consulting services, business development, investment expansion, business networking, training of human resources, business incubator.-Based on the needs of small and medium business support, the possibilities and the actual conditions of the local people's Committee, the central city in constructing the project events all units made of small and medium business support. For over 3,000 local small and medium enterprises are active, perform upgrades and consolidation of units help small and medium enterprises as defined in paragraph 2 Article 18 of Decree 56/2009/ND-CP dated 30 June 2009, the Government help small and medium enterprises development form, select the business units to have currency or level. For local small and medium enterprises below 3,000 are active, more assists small and medium sized enterprises for a unit in the Department of planning and investment.b) solutions for human resourcesIn the year 2015:-Base functions, tasks, the unit performs assistance for small and medium business (or governing body) construction job placement schemes, the approval authority.-On the basis of staffing and job placement schemes, the Agency had the authority to arrange and implement the layout help small and medium businesses.-The Ministry of planning and investment to host, in cooperation with the ministries, business associations and local organizing trainings, fostering professional skills, advanced help for small and medium enterprises; pilot implementation consultants help small and medium enterprises in the business.In the period 2016-2020:-Based on the needs and the ability to balance income sources, which are made for small and medium businesses help build additional projects the number of officials and staff, the approval authority. In particular, the part number of officers because of the State budget to ensure no increase in comparison with the target staffing was delivered, the remaining balance paid by revenue source.-The Ministry of planning and investment to host, in cooperation with the ministries, local and business associations continued training and upgrading professional skills, advanced help for small and medium enterprises; staff development, consultants help small and medium businesses.c) solution of facility upgrades for units made of small and medium business supportIn the year 2015:-The Ministry of planning and investment and construction project to upgrade the facilities for performing unit for small and medium businesses help central level include: (i) training facility, fostering human resources for small and medium enterprises, improving service for small and medium enterprises; (ii) the information systems business networking for small and medium enterprises; (iii) the facility provides technical support services to incubator businesses and developing links in the fields of industry has a competitive advantage, create high value.-For local small and medium enterprises in over 3,000 active and needs urgent help, the provincial people's Committee, the central cities basing the ability to balance the budget and other legal resources, build