Năm 2015 đánh dấu bước chuyển mình

Năm 2015 đánh dấu bước chuyển mình mạnh mẽ của nền kinh tế Việt Nam với hàng loạt hiệp định kinh tế, thương mại được ký kết, như: hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC); Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực giữa 10 nước ASEAn và 6 nước đối tác (RCEP); FTA với Liên minh Châu Âu; Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); FTA Việt Nam – Hàn Quốc; tiếp tục cắt giảm thuế quan theo cam kết tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) … Các hiệp định này có ảnh hưởng sâu rộng tới nền kinh tế nói chung cũng như dòng vốn ODA thu hút vào Việt Nam nói riêng. Cùng với đó trong điều kiện Việt Nam đã trở thành nước đang phát triển có thu nhập trung bình (MIC) (năm 2010, tổng thu nhập quốc dân GNI bình quân đầu người của Việt Nam đạt khoảng 1.168 USD3 - vượt mức khởi điểm của nước thu nhập trung bình), quan hệ với các nước viện trợ ODA đã thay đổi: Việt Nam từ nước nhận viện trợ chuyển sang quan hệ đối tác phát triển

Việc Việt Nam đạt thu nhập trung bình đã vượt quá điều kiện cho vay vốn ODA của World Bank. Đến tháng 7/2017, World Bank sẽ chấm dứt ODA ưu đãi với Việt Nam, phải chuyển chủ yếu sang sử dụng nguồn vay ưu đãi và tiến tới vay theo điều kiện thị trường. Nguồn vốn ODA đã vay chuyển sang điều khoản trả nợ nhanh gấp đôi hoặc tăng lãi suất lên từ 2% - 3,5%. Từ nay, về mặt tài chính, các khoản vay ODA mới sẽ có điều kiện khó khăn hơn, đặc biệt là lãi suất vay sẽ cao hơn, thời hạn vay cũng có thể ngắn hơn… Do đó, cùng với vốn FDI, Việt Nam cần có những chính sách hợp lý, đặc biệt là cần có chiến lược lựa chọn kỹ lưỡng hơn và sử dụng hiệu quả hơn, tạo sự lan tỏa mạnh mẽ trong nền kinh tế. Từ đó, từng bước “thoái lui” có lộ trình khỏi nguồn vốn vay ODA.


Trước yêu cầu mới của quan hệ hợp tác phát triển, cần thiết phải xây dựng Đề án ODA 2016 - 2020 để định hướng chính sách và đề ra những giải pháp đảm bảo huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, góp phần thực hiện thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 - 2020 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020.


Để thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 do Đại hội đại biểu toàn quốc lầnthứ XII của Đảng đề ra, Đảng và Nhà nước chủ trương dựa vào sức mình là chính, đồng thời tích cực và chủ động huy động các nguồn vốn ngoài nước, trong đó nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi tiếp tục có vai trò quan trọng.

Tổng số vốn ODA và vốn vay ưu đãi chưa giải ngân của các chương trình, dự án đã ký kết chuyển tiếp từ thời kỳ 2011 - 2015 sang thời kỳ 2016 - 2020 còn khá lớn, khoảng gần 22 tỷ USD, trong đó phần lớn là những dự án đầu tư của Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển với các khoản vay ODA ưu đãi. Do vậy, một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong thời kỳ 2016 - 2020 là phải tập trung cao độ để hoàn thành các chương trình, dự án này theo đúng tiến độ và thời hạn cam kết, đưa các công trình vào khai thác, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.

Đồng thời, cần có các chính sách và giải pháp thu hút, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi trên cơ sở các nguyên tắc chỉ đạo và lĩnh vực ưu tiên đề ra trong Đề án này để tạo nguồn vốn gối đầu và các tiền đề bền vững cho giai đoạn sau năm 2020.

Theo báo cáo chưa đầy đủ của các Bộ, ngành và địa phương, tổng nhu cầu huy động và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi thời kỳ 2016-2020 là rất lớn, khoảng 39,5 tỷ USD. Nhu cầu vốn cho các dự án chủ yếu tập trung vào lĩnh vực giao thông vận tải, phát triển đô thị, nông nghiệp và phát triển nông thôn, môi trường, giáo dục và đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ.

Căn cứ vào tiến độ thực hiện các chương trình và dự án đã ký kết, tổng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi dự kiến giải ngân thời kỳ 2016 -2020 đạt khoảng 25-30 tỷ USD, bình quân năm đạt 5 - 6 tỷ USD, tăng 14% so với thời kỳ 2011 - 2015 và chiếm khoảng 55% - 66% vốn đầu tư phát triển huy động từ bên ngoài.
Nhiệm vụ giải ngân vốn ODA và vốn vay ưu đãi trong thời kỳ 2016 - 2020 có tính khả thi cao vì hầu hết đều là các chương trình và dự án chuyển tiếp từ thời kỳ 2011 - 2015 và được sắp xếp trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020 với các điều kiện bảo đảm vốn đối ứng để thực hiện chương trình, dự án theo tiến độ của các điều ước quốc tế và thỏa thuận tài trợ đã ký kết.

Kết quả (Anh) 1:

The year 2010 marks the transition of Vietnam's economy with a range of economic, trade accords were signed, such as the formation of the ASEAN Economic Community (AEC); Agreement on a comprehensive economic partnership between ASEAn and the 10 6 partner countries (RCEP); FTA with the European Union; Agreement on trans-Pacific Partnership (TPP); Vietnam-Korea FTA; further tariff cuts under the commitment to join the World Trade Organization (WTO). The Treaty has a far-reaching influence on the general economy as well as the ODA line attracts into Vietnam in particular. Along with that in Vietnam has become the developing countries average income (MIC) (2010, gross national income GNI per capita of Vietnam reached approximately 1,168 USD3-starting of water exceeding the average income), relations with the aid of ODA countries has changed : Vietnam from aid recipient countries turning to partnership development Việc Việt Nam đạt thu nhập trung bình đã vượt quá điều kiện cho vay vốn ODA của World Bank. Đến tháng 7/2017, World Bank sẽ chấm dứt ODA ưu đãi với Việt Nam, phải chuyển chủ yếu sang sử dụng nguồn vay ưu đãi và tiến tới vay theo điều kiện thị trường. Nguồn vốn ODA đã vay chuyển sang điều khoản trả nợ nhanh gấp đôi hoặc tăng lãi suất lên từ 2% - 3,5%. Từ nay, về mặt tài chính, các khoản vay ODA mới sẽ có điều kiện khó khăn hơn, đặc biệt là lãi suất vay sẽ cao hơn, thời hạn vay cũng có thể ngắn hơn… Do đó, cùng với vốn FDI, Việt Nam cần có những chính sách hợp lý, đặc biệt là cần có chiến lược lựa chọn kỹ lưỡng hơn và sử dụng hiệu quả hơn, tạo sự lan tỏa mạnh mẽ trong nền kinh tế. Từ đó, từng bước “thoái lui” có lộ trình khỏi nguồn vốn vay ODA.Trước yêu cầu mới của quan hệ hợp tác phát triển, cần thiết phải xây dựng Đề án ODA 2016 - 2020 để định hướng chính sách và đề ra những giải pháp đảm bảo huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, góp phần thực hiện thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 - 2020 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020.Để thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 do Đại hội đại biểu toàn quốc lầnthứ XII của Đảng đề ra, Đảng và Nhà nước chủ trương dựa vào sức mình là chính, đồng thời tích cực và chủ động huy động các nguồn vốn ngoài nước, trong đó nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi tiếp tục có vai trò quan trọng.Tổng số vốn ODA và vốn vay ưu đãi chưa giải ngân của các chương trình, dự án đã ký kết chuyển tiếp từ thời kỳ 2011 - 2015 sang thời kỳ 2016 - 2020 còn khá lớn, khoảng gần 22 tỷ USD, trong đó phần lớn là những dự án đầu tư của Nhóm 6 Ngân hàng Phát triển với các khoản vay ODA ưu đãi. Do vậy, một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong thời kỳ 2016 - 2020 là phải tập trung cao độ để hoàn thành các chương trình, dự án này theo đúng tiến độ và thời hạn cam kết, đưa các công trình vào khai thác, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.Đồng thời, cần có các chính sách và giải pháp thu hút, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi trên cơ sở các nguyên tắc chỉ đạo và lĩnh vực ưu tiên đề ra trong Đề án này để tạo nguồn vốn gối đầu và các tiền đề bền vững cho giai đoạn sau năm 2020.Theo báo cáo chưa đầy đủ của các Bộ, ngành và địa phương, tổng nhu cầu huy động và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi thời kỳ 2016-2020 là rất lớn, khoảng 39,5 tỷ USD. Nhu cầu vốn cho các dự án chủ yếu tập trung vào lĩnh vực giao thông vận tải, phát triển đô thị, nông nghiệp và phát triển nông thôn, môi trường, giáo dục và đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ.Căn cứ vào tiến độ thực hiện các chương trình và dự án đã ký kết, tổng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi dự kiến giải ngân thời kỳ 2016 -2020 đạt khoảng 25-30 tỷ USD, bình quân năm đạt 5 - 6 tỷ USD, tăng 14% so với thời kỳ 2011 - 2015 và chiếm khoảng 55% - 66% vốn đầu tư phát triển huy động từ bên ngoài.Nhiệm vụ giải ngân vốn ODA và vốn vay ưu đãi trong thời kỳ 2016 - 2020 có tính khả thi cao vì hầu hết đều là các chương trình và dự án chuyển tiếp từ thời kỳ 2011 - 2015 và được sắp xếp trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020 với các điều kiện bảo đảm vốn đối ứng để thực hiện chương trình, dự án theo tiến độ của các điều ước quốc tế và thỏa thuận tài trợ đã ký kết.

Kết quả (Anh) 2:

2015 marked a strong transformation of Vietnam's economy with a series of economic agreements, trade is concluded, such as the formation of the ASEAN Economic Community (AEC); Regional Comprehensive Economic Partnership between the 10 ASEAN countries and six partner countries (RCEP); FTA with the European Union; Agreement on the Trans-Pacific Partnership (TPP); FTA Vietnam - Korea; continue to reduce tariffs as committed to participate World Trade Organization (WTO) ... These agreements have profound effects on the economy in general and attract ODA capital flows into Vietnam in particular. With that in conditions of Vietnam has become the developing countries with average income (MIC) (2010, total national income per capita GNI of Vietnam reached USD3 1,168 - exceeding the beginning of middle-income countries), relations with the countries of ODA has changed: Vietnam from aid recipient countries move to developed partnerships the Vietnam reaches middle income exceeded loan conditions World Bank's ODA. By May 7/2017, the World Bank will terminate the preferential ODA to Vietnam, mainly to switch to using preferential loans and advances to loans under market conditions. ODA funds were transferred to loans repayment terms, doubling or increasing interest rates from 2% - 3.5%. From now, financially, the new ODA loans will be more difficult conditions, particularly higher loan interest rates, loan period may be shortened as well ... So, together with FDI, Vietnam should have reasonable policies, especially in need of strategy choices more carefully and more effective use, creating strong spillovers in the economy. From there, step by step, "regressive" roadmap from ODA loans. Before the new requirements of development cooperation, necessary to formulate ODA 2016 - 2020 to guide policies and enforce solutions to ensure the mobilization and effective use of ODA capital and preferential loans from foreign donors, contributing to the successful implementation of the strategy of economic development - society 10 years from 2011 to 2020 and Chief economic development - society 5 2016 - 2020. To make the task of economic development - 5 years from 2016 to 2020 due to social Congress XII lanthu nationwide party, the Party and State advocates rely on their own strength, and positive and active mobilization of foreign capital, which funds official development assistance (ODA) and preferential loans continue to have an important role. Total ODA and preferential loans not disbursed by the program, the project has concluded the transition from the period 2011 - 2015 to the period 2016 - 2020 is relatively large, at nearly 22 billion dollars, of which the majority is the investment projects of Development Bank Group 6 with preferential ODA loans. Therefore, one of the key tasks in the period 2016 - 2020 is to concentrate to complete the programs and projects according to schedule and deadline commitments, putting into operation works, meet the requirements of economic development, the country's society. At the same time, there should be policies and measures to attract, manage and effectively use ODA capital and preferential loans on the basis of the principles guiding principles and priorities set out in this scheme to create overlapping funding and sustainable premises for the period after 2020. According to incomplete reports of ministries, sectors and localities, total demand to raise and use ODA capital and preferential loans 2016-2020 period is very large, about 39.5 billion dollars. Capital requirements for projects mainly focused on the transport sector, urban development, agriculture and rural development, environment, education and training, health, science and technology. Based on the progress of implementation of programs and projects signed, total ODA capital and preferential loans expected disbursement period 2016 -2020 to reach 25-30 billion USD, per year reached 5-6 billion, up 14% over the period 2011 to 2015 and accounted for approximately 55% - 66% development capital raised from the outside. the task of disbursement of ODA capital and preferential loans in the period 2016-2020 have highly feasible because most of them are programs and projects forward from the period 2011 - 2015 and plans are arranged in the medium-term investment 2016 - 2020 with conditions to ensure funds for implementation programs and projects according to the progress of international treaties and agreements signed sponsorship.