Quyết định này được thành lập căn cứ vào chỉ thị 29-HĐBT về việc đẩy mạnh cuộc vận động sinh đẻ có kế hoạch . Căn cứ vào mục tiêu của chỉ thị 29, Uỷ ban Nhân dân Tỉnh giao chỉ tiêu phát triển dân số cho các huyện, thị xã và chỉ tiêu sinh đẻ cho các ngành trong kế hoạch 5 năm (1981-1985) của tỉnh: tỷ lệ phát triển dân số ở các huyện, thị xã đến năm 1985 còn 1,7%, tỷ lệ sinh đẻ ở các cơ quan nhà nước là 8%, đồng thời phấn đấu thực hiện phong trào dứt điểm sinh đẻ có kế hoạch do Bộ y tế đề ra.