Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do khó khăn của nền kinh tế sau khủng hoảng với các chính sách thắt chặt tiền tệ để kiểm soát lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô, cộng thêm việc tái cơ cấu doanh nghiêp Nhà nước. Tốc độ tăng trưởng tổng doanh thu trong năm 2012 cũng giảm mạnh, chỉ còn 3,6% so với mức 36,6% của năm 2011, thấp hơn cả mức 15,5% của năm 2009, năm chịu tác động của cuộc khủng hoảng tài chính thế giới.