f. Phân cấp quản lý NS cho địa phươ

f. Phân cấp quản lý NS cho địa phương còn có mặt hạn chế, chưa phát huy được tính chủ động của chính quyền địa phương
- Địa phương được giao quyền tự chủ về NS nhưng một số khoản thu lại quy định tỷ lệ phần trăm tối thiểu mà NS xã, thị trấn được hưởng (thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp …) đã gây khó khăn cho địa phương trong điều hành NS do không điều chuyển được NS từ nơi thừa sang nơi thiếu. Hoặc biên chế hành chính của địa phương lại do TW duyệt trong khi NSĐP có nhiệm vụ đảm bảo NS cho bộ máy này.
- Nhiều nhiệm vụ chi của NSĐP mang tính dịch vụ công (giáo dục, y tế …) nhưng việc sử dụng kinh phí từ NSNN cho các dịch vụ này chỉ được thực hiện khép kín trong từng đơn vị hành chính địa phương (cả nước hiện có 63 đơn vị hành chính cấp tỉnh, khoảng 700 cấp huyện và khoảng 11.150 cấp xã) chưa có sự liên kết giữa các địa phương trong việc đóng góp kinh phí để cung ứng dịch vụ công phục vụ người dân nên hiệu quả chi NSNN còn hạn chế.
+ Các vấn đề khác
- Công khai NSNN c̣n nhiều hạn chế, chưa huy động được các nhà khoa học, chuyên gia và các tầng lớp nhân dân tham gia vào quá trình xây dựng dự toán, quản lý, kiểm tra giám sát NSNN do chỉ công khai NSNN sau khi được cấp có thẩm quyền quyết định dự toán, phê chuẩn quyết toán NSNN. Tức là chỉ công khai những việc đã kết thúc. Việc tham gia góp ý vì vậy không có nhiều ý nghĩa.
- Kiểm toán nhà nước có nhiều đóng góp tích cực trong quản lý điều hành NS thông qua việc kiểm toán tuân thủ. Tuy nhiên chưa có nhiều thông tin hữu ích của kiểm toán NSNN về kiểm toán tính kinh tế, hiệu quả của quá trình quản lý, sử dụng NSNN nên việc góp phần thúc đẩy việc nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng NSNN cũng còn hạn chế.
- Chi NSNN hiện nay do 2 cơ quan nhà nước cùng quản lý là Bộ kế hoạch đầu tư (lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư phát triển) và Bộ Tài chính (các nội dung chi còn lại). Tuy nhiên giữa chi đầu tư xây dựng cơ bản và chi thường xuyên (bảo trì, vận hành công trình khi đưa vào sử dụng …) lại có mối quan hệ chặt chẽ nên trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình đã có những phát sinh, vướng mắc do có những quy định hoặc phối hợp bố trí nguồn vốn chưa đồng bộ cũng làm cho công tác quản lý, sử dụng NSNN thêm phức tạp, hiệu quả hạn chế
III. Giải pháp cho chi thường xuyên hiệu quả
1, Cắt giảm chi thường xuyên:

Để giải quyết thực trạng chi thường xuyên của NSNN đang ngày một tăng mỗi năm từ 10 – 15%, và chiếm đến 60 – 70% chi NSNN, chúng ta cần thực hiện các biện pháp siết chặt chi tiêu, chi hiệu quả và tiết kiệm, và theo như các chuyên gia thì việc này cụ thể là:

- Chủ động rà soát, kiểm tra, sắp xếp các nhiệm vụ chi thường xuyên, cắt giảm hoặc lùi thời gian thực hiện những nhiệm vụ còn chưa thực sự cần thiết, hạn chế các khoản chi mua sắm trang thiết bị, xe ô tô đắt tiền, hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, hội thảo quốc gia, lễ khởi công, khánh thành, công bố quyết định ,…
VD: Theo thống kê trên cả nước có đến 40.000 xe ô tô sử dụng trong khu vực hành chính sự nghiệp nhà nước, tốn ngân sách một khoản sấp sỉ 12.800 tỷ đồng mỗi năm đã tính cả lương, xăng xe, công tác phí, bảo dưỡng,… thì chi phí vận hành mỗi xe khoảng 320 triệu đồng/năm. Và các chi phí này hoàn toàn là do chủ quan tính toán chứ không phải là khách quan nên chắc chắn sẽ có sai phạm trong việc sử dụng. Để cải thiện tình hình này, Bộ tài chính đã ban hành quyết định khoán xe công cho cán bộ. Cụ thể sẽ không cấp xe đưa đón cho cấp Thứ trưởng trở xuống và khoán chi phí theo số km cho mỗi cán bộ theo ngày. Vì vậy, nhiều lãnh đạo có thể sử dụng xe riêng và được trả phí thay vì dùng xe công.
Ngoài ra còn có các hiện tượng tổ chức sự kiện bôi vẽ một cách quá mức, không cần thiết gây thất thoát ngân sách. Có thể nói đến điển hình là theo thống kê sơ bộ mỗi năm Việt Nam có đến 8000 lễ hội lớn nhỏ được tổ chức tính ra mỗi ngày có đến 22.2 lễ hội. Điều này không những lãng phí tiền bạc mà còn làm giảm thời gian lao động của nhân dân.
- Đảm bảo thực hiện đúng các chính sách chi được nhà nước phê duyệt, hạn chế tối đa bổ sung kinh phí ngoài dự toán. Cùng với đó phải có biện pháp kiểm tra và kiểm điểm đối với những khoán phí phát sinh lớn.
VD: Ngoài các biện pháp đã thực hiện như tiết kiệm 10% chi thường xuyên đã được thực hiện thì nên có những chế tài xử lý việc xin bổ sung kinh phí để hạn chế tối đa sự lãng phí nguồn lực vào những việc không cần thiết, nâng cao khả năng quản lý chi tiêu của công nhân viên.
- Thực hiện tiết kiệm tối đa trong khoản sử dụng điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu,…
VD: Các công nhân viên chức vẫn còn có quan điểm tiền điện, nước, xăng dầu,.. của cơ quan là của Nhà nước chi, không phải của mình nên không có ý thức tiết kiệm. Ngược lại còn có những cá nhân lợi dụng việc lỏng lẻo quản lý để chuộc lợi cho mình. Như là nấu cháo điện thoại, mang đồ điện nhà đến cơ quan sử dụng, sử dụng các đồ dùng văn phòng trong cơ quan sai mục đích, sử dụng xe công để đi cho việc tư,… Để hạn chế được điều này, trước hết phải quán triệt

Kết quả (Anh) 1:

f. NS management hierarchy for local presence restrictions, yet is initiative of local government-The assigned local autonomy on NS but some revenues back to the prescribed minimum percentage that NS communes enjoy (land use right transfer tax, tax, tax on agricultural land use ...) made it difficult for local in NS operating due not to transfer the excess to shortage from NS. Or local government payrolls due to TW browser while NSĐP have the task of ensuring NS for this apparatus.-Many quests with NSĐP branch of public services (education, health ...) but the use of funding from the GOVERNMENT EXCESSIVE for this service only made self-contained in each local administrative unit (the country currently has 63 province-level administrative units, approximately 700 districts and about 11,150 social) the link between local in contributing funds to provide public services serve the people should GOVERNMENT EXCESSIVE spending efficiency are limited. + Other problems-GOVERNMENT EXCESSIVE publicity cited the many limitations, have not yet been mobilization of scientists, experts and people involved in the process of construction estimating, management, supervision by the GOVERNMENT EXCESSIVE GOVERNMENT EXCESSIVE publicity only after the Authority decided to estimate, GOVERNMENT EXCESSIVE settlement approval. That is just what the public has ended. Participation suggestions so don't have much meaning.-State Auditor has many positive contributions in the NS executive management through the compliance audit. However not many useful information of GOVERNMENT EXCESSIVE auditing about auditing the economics, the efficiency of the management process, should the GOVERNMENT EXCESSIVE use contributes to promote the raising management efficiency, GOVERNMENT EXCESSIVE use is also limited. -The current GOVERNMENT EXCESSIVE Spending by the two State agencies administer the investment plan (planning, allocation of capital development) and the Ministry of Finance (the content of the remaining genera). However between the basic construction investment spending and more regular (operation, maintenance works when put to use ...) has closely relationship should in the process of performing the functions of his mission had the arising problems due to these regulations or a disposition coordination of resources not yet synchronized also makes the management GOVERNMENT EXCESSIVE use, more complexity, limited effectivenessIII. Solutions for efficient often genera1, regular spending cuts:To resolve the status of regular GOVERNMENT EXCESSIVE spending is on a rise every year from 10-15%, and accounted for 60-70% of GOVERNMENT EXCESSIVE spending, we need to implement measures to squeeze spending, efficiency and savings, and according to the experts this is specifically:-Actively scrutinize, examine, sort the tasks often genera, cut back or duration of the mission was not really needed, limiting expenses stores equipment, expensive cars, limiting the MAX Conference, National Conference, groundbreaking ceremony , inauguration, announced the decision, ...E.G.: according to the statistics of the country have to 40,000 cars use administrative area in the State, a budget cost down wholesale 12,800 billion per year including wages, petrol car, free, work, maintenance, operating costs per vehicle of about 320 million/year. And this cost is calculated by the subjective rather than objective should surely will be wrong in using. To improve this situation, the Ministry of Finance has issued securities for staff car. Shall not grant the airport shuttle to the Deputy Minister level back down and stock costs according to the number of kilometres for each officer by day. So many leaders can use the private car and be paid instead of taking the car.There is also the phenomenon of topical event drawing an excessive, unnecessary way to cause loss of the budget. Can say to this is according to the preliminary statistics each year Vietnam has to little big Festival 8000 hosted computer every day have to 22.2 Festival. This is not the waste of money but also reduces labour time of the people. -Ensure proper implementation of the policies was approved by State spending, limit additional Max funding beyond estimation. Along with that must take measures and inspection points for the securities charges.E.G.: in addition to the measures already implemented such as save 10% often genera has been done, you should have the patent process the additional funding, please to minimize waste of resources on unnecessary things, improve public expenditure management staff. -Make maximum savings in terms of use of electricity, water, telephone, Office supplies, gasoline, ...E.G.: The employees still have electricity bills, water, gasoline, and. the Agency is the State's spending, not her should have no sense saving. By contrast there are other individuals taking advantage of the loosely managed to redeem to his advantage. As see, bring home electrical appliances to use, use the map used in the wrong agency office purposes, use the car to go to work, ... to limit this, we must first holds

Kết quả (Anh) 2:

f. Decentralized management for local NS also has drawbacks, not to promote the initiative of local authorities
- Local autonomy is about NS but some revenues to specified minimum percentages that NS communes and towns have been awarded (land use right transfer tax, land tax, agricultural land use tax ...) made it difficult for local operator NS NS due to be transferred from the surplus to the deficient. Or administrative staff of local while browsing the local budget by TW has the task of ensuring NS for this apparatus.
- Many of the local budget spending task anonymous public services (education, health ...) but using funding from the state budget for these services shall be made only closed in each local administrative units (the country has 63 provincial-level administrative units, 700 districts and approximately 11,150 communal) no association between localities in contributing funds for the provision of public services should serve people effectively limited state budget.
+ other issues
- Publicity longer limited state budget, not to mobilize the scientists, experts and classes of people involved in the process of building estimates, management, supervision and monitoring public budget by the state budget only after the competent authorities decided to estimate and approve settlement State budget. That is just what the public has ended. Participation comments so do not have much meaning.
- The state auditor has many positive contributions in the NS executive management through compliance audits. But no useful information about the state budget audit auditing economy, efficiency of process management, using the state budget should contribute to the improvement of management efficiency, while also using the state budget limitations.
- Accrued current state budget by state agencies last 2 management is the Ministry plans to invest (planning, allocation of development capital) and the Ministry of Finance (the remaining expenditure contents). However between capital construction and recurrent expenditures (maintenance and operation works when put into use ...) to have close relationship in the process of performing its functions and duties have the arising and problems due to the rules or coordinate the allocation of not uniform also makes the management, use more complex budget, effectively limiting
III. Solutions for recurrent expenditure efficiency
1, recurrent expenditure cuts:

To resolve the status of the state budget for regular expenditures are increasing annually by 10 - 15%, and accounts for 60-70% of state budget, we should implement measures to tighten spending, efficiency and savings, and according to experts, this work namely:

- Actively review and inspection, sorting tasks recurrent expenditure, cut reduce or reverse time tasks are not really necessary, restrict the procurement expenses of equipment, expensive cars, minimizing organizing conferences, national workshops, a groundbreaking ceremony public, inauguration, announced the decision, ...
example: According to the statistics of the country with 40,000 cars used in business and administrative areas state budget consuming an amount of hole wholesaler billion per year was 12,800 including salaries, gasoline, per diem, maintenance, ... the operating costs per vehicle of about 320 million / year. And these costs are purely subjective and not calculated objectively be sure there will be irregularities in the use. To improve this situation, the Ministry of Finance has issued a decision to exchange the staff car. Specifically will not shuttle back down to vice-ministerial level and exchange costs for each staff mileage by day. So many leaders can use the private car and be paid instead of the car.
There's also the phenomenon of topical events drawing an excessive, unnecessary cause budget losses. It can be said to be typical according to preliminary statistics, every year Vietnam amounted to 8,000 large and small festivals are held there every day to work out the festival 22.2. This not only wasted money but also reduce the time people's labor.
- Ensure proper implementation of public policies that are approved, minimize additional funding outside the budget. Along with measures to test and review for major securities incurred.
Example: In addition to the measures already implemented as saving 10% of recurrent expenditure was made there should be sanctions obtaining additional funding in order to minimize the waste of resources on unnecessary things, improving the ability to manage employee spending.
- make the maximum savings in terms of use of electricity, water , telephone, stationery, fuel, ...
example: the workers and employees still have the same opinion for electricity, water, fuel, .. the bodies of the State is spending, not yours should not have saving consciousness. Conversely, there are individuals taking advantage of the loosely managed to redeem his advantage. As telephone porridge, brought home to electrical use, using the stationery of the agency for the wrong purposes, use the car to go for assistance, ... To limit this, before we must thoroughly